“我们已经做好了20多个亿的贷款，但总行只给了几个亿的指标，现在有十几个亿放不下去。”8月9日，厦门工行一支行行长对记者抱怨。近期，珠三角地方银行争夺贷款指标的战斗颇让一些支行为难。

    据悉，鉴于上半年房地产信贷投放增速过快，国务院给人民银行下了总量控制的指标，央行则把指标分解到下面各个银行，类似于行政命令对房地产进行专项调控。为难的同时，不少地方银行也从自身角度有选择地执行政策，力度也不一。

    严控带来发放压力

    7月初国家发改委曾指出，今年前五月我国房地产开发企业国内贷款增长速度达42.9%，增幅比去年同期提高34.2%，增长速度连续5个月保持在40%以上。为此，国务院给央行下了总量控制的指标，而银监会在7月中旬的主要商业银行负责人上半年经济金融形势通报会上，也曾警告各家商业银行把好信贷“闸门”，决不能忽视信贷带来的巨大风险。

    “今年央行制定的全部金融机构人民币贷款新增2.5万亿元的目标，上半年已经完成了2.18万亿元，也就是完成了目标的87％，这个速度太快了。”厦门工行某支行行长表示，半年时间几乎完成一年的新增贷款目标，其中房地产开发贷款占了大部售份额，而房地产开发企业定金及预售款比去年同期下降10.5％，连续５个月负增长。

    从上个月开始，工行总行在内部就对房地产开发贷款的发放规模有了较严格的单项控制。上述支行行长表示，指标并不是从今年才有的，银行每年年初都有一个信贷发放的规模控制指标，“但以前指标不够用时是可以向上申请的，成功的机率很大，也就是说以前对信贷规模的控制比较松。”而现在情况已发生变化，“厦门工行年初原定的那几个亿的指标早就用完了，现在已经批出了的开发贷款还有十几个亿，手续都办好了，却放不下去，做好的贷款放不下去的情况在以前很少出现。”为缓解贷款指标短缺造成的压力，除了把原定的房地产开发贷款向其他行业分流外，工行也在考虑其他的办法，“现在我们打算上报总行申请放宽额度，争取把其他房地产投资没那么热的省份的指标调配过来用。”而这无疑需要宏观上形成有效的调度分配。

    买方市场向卖方市场转换

    一方面是银行流动性过剩的压力不断增大，另一方面则是房地产信贷指标又大幅收缩，面对从上到下紧缩的发放指标，一些地方银行陷入胶着的状态。

    “以前在没有对开发贷款进行总量控制的时候，因为放贷的压力，各地方银行会竞相争夺优质客户，某种程度上，银行是在求开发商贷款。”该行长说，在那种情况下，银行给开发商的贷款利率是非常优惠的，常常会在最低利率的基础上还下浮一些。“开发贷款总额就那么多，先到先得固然是一个原则，但发展商在对手众多的竞争中，也会主动提出调高利率以获得竞争优势，对于我们，那肯定是谁给的利率高就把贷款批给谁了。”

    广州工行某支行信贷部的人员告诉记者，“受宏观调控的影响，整个银行系统的信贷规模都在收缩，四大国有银行外的商业银行甚至分不到指标。”据其介绍，省工行也已经有意识地进行开发贷款的总量控制，具体每个分行或支行能分到多少指标还不清楚。至于放贷的指标，目前还是实行先到先得的政策，“所以各个支行是在互相竞争，敦促员工尽快完成手头上现有贷款，赶紧上报，争取先占用指标。”他说，按照目前的进度，很可能在第三季度，大家就会把一年的指标都用完了，估计第四季度就没指标了。佛山工行某支行的员工则透露，“目前我们支行只负责收回被挪用的房地产开发贷款，控制不良率，还没有准备放新的贷款。受政策影响，分行也有总量控制的考虑，增量太大的话银监部门要查的。”至于怎么分配指标，她直言：“总量不是我们控制的，所以我们也不管那么多，我只关心我手中的能否放得了。支行一般要求我们有款及早放，免得受政策影响。”

    阴谋与阳谋

    中央严控开发信贷的政策虽然在地方掀起了波澜，而实际影响的大小则与各地方银行在执行过程中“因地制宜”的策略相关。

    广州一国有银行系统的人员就表示，“我们的企业贷款绝大部分都是发放给开发商，开发贷款是我们的主要利润来源。目前有80％以上的开发商自有资金达不到35％的要求，如果按照上面的政策一刀切执行，把这些企业的信贷都给压缩掉，我们还怎么生存？”

    他认为，自有资金35％这个门槛应该只是一个指导性的标准，“谁敢保证自有资金达到35％以上的企业就没风险，不够35％的就一定风险很大？经过这么多年的发展，银行在控制风险方面的经验已经很丰富了，发放的贷款大部分都不会有问题。”他也表示，既然中央的决心这么大，地方肯定也得有所回应，各地方银行都会在某些方面收紧一些以示服从。

    正在为中山大学岭南学院EMBA学员授课的著名经济学家徐滇庆表示，国家这次严控信贷规模的政策是出于防范金融风险的考虑，信贷收缩应该是全国性的，“问题是一直以来积累下来的，现在已经到了中央不能容忍的地步。”他同时认为，“这次的弯转得是急了点，主要是因为转得晚了。”央行的严控下，房地产行业在接下来的两个月很可能是凄风苦雨，会有为数众多的自有资金不达标的企业逐渐被淘汰，而且这个过程会是持续性的，“像多米诺骨牌一样”。

    而深圳招商银行博士后科研站的博士后周雪飞则对此表示担忧，“从2004年到现在，国家的宏观调控力度一次比一次大，但效果却不尽如人意。”他认为，这一次，虽然各银行都对中央的政策做出了一些回应，但能否真正贯彻就很难说了，因为这切实关系到各家银行的业务布局。“从以往的经验看，我们对这一次严控的效果还是持观望态度。”