【来源：光明日报】【作者：何焱】

　　循环农业经济是以农业资源循环利用为途径，以保护环境，节约资源、能源为重点，以减量化、再利用、再循环为原则，把农业经济活动组织成一个“农业资源―农产品―再生资源”的反馈式流程的生产模式。发展循环农业经济是促进农业生产方式和生活方式转变的重要方面,是建设社会主义新农村的必然选择。

　　发展循环农业经济，为新农村建设夯实经济基础

　　建设社会主义新农村最重要的内容是促进农村经济发展，增加农民收入。只有农业综合生产能力提高了，才能为新农村建设提供雄厚的物质基础。

　　发展循环农业经济，有利于增加农民收入。发展循环农业经济有利于农业生产从粗放增长向集约增长转变，加快农业产业结构的调整，促进农村的产业升级，提升农村的生产方式，提高农业生产效率，促进农业生产发展。发展循环农业经济要求农业生产的现代化，实现农产品生产、加工、流通的专业化和规模化，使普通农户转变为多种类型的专业户，进而增加农民收入。发展循环农业经济要求农业生产的生态化，提倡资源的多级循环利用和适度的外部投入,农产品产量和农产品质量都会有极大的提高,而农业生产成本会随之降低，既保护了生态环境，又减少农业生产对工业品农药、化肥的过渡依赖，降低了生产成本。

　　发展循环农业经济，可以有效解决农民就业问题。循环农业经济要求农业生产是产业化的生产，形成一个良性运转的“产业链”或“产业网”。这提高了农业生产效率和人才资源配置效率，增加了农业就业机会。循环农业经济的发展还扩大了劳动密集型的园艺、畜牧、农产品加工等优势产业的规模，可以吸纳更多农村劳动力就业。

　　发展循环农业经济，有利于农业的可持续发展。我国正处于经济高速发展、城乡人民生活显著提高的阶段，对多样、安全、优质农业及其加工产品的需求大幅度增加，使我国农业陷入了发展与环境保持的两难之地。循环农业经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式，农业资源可以在这个不断进行的农业经济循环体系中得到合理和持久的利用，把农业经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。同时，绿色食品、绿色消费、绿色环境是当今农产品出口的时尚和潮流，发展循环农业经济能够提高我国农产品在国际市场的竞争力，保持农业的可持续发展。

　　发展循环农业经济，为新农村建设提供良好生态环境

　　循环农业是生态化的农业，发展循环农业经济是保护农村生态环境和有效利用农业资源的重要手段，也是建设社会主义新农村的根本方向。

　　发展循环农业经济，可以有效保护和利用农业资源。我国农业长期对自然资源的不合理利用造成农业化学物和沉淀物对地表、地下水的污染，生态问题日益严重，制约着农村社会经济的发展。发展循环农业经济有利于农业资源的保护，它按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境美”的思路，统筹规划农业各产业发展，为新农村建设中农村生活方式的改变提供坚实基础。发展循环农业经济，能够提高农业生产效率，优化农业投入结构，进一步保护耕地等自然资源，扼制掠夺性经营；发展循环农业经济，在农业生产中推行清洁生产，遏制了过量施用化肥、农药与机械作业，避免了耕地污染、土壤质量下降，促进资源的永续利用。

　　发展循环农业经济，可以促进农村环境的改善。发展循环农业经济是按照循环经济的再循环原则对农业和农村生态系统的物质流向实行综合治理，对农村土、水、种、肥、药、电、油、柴、粮等各种生产要素进行统筹考虑，深度利用农村种、养业产生的废弃物和以农产品为原料的城市工业及乡镇企业产生的废弃物，化害为利，变废为宝，真正实现“吃干、榨净、回归大地”，使农村的生活环境得到改善。

　　循环农业经济的发展，可以提高农民的组织化程度，促进农村的民主政治进程“管理民主”是社会主义新农村建设的一个重要特征。它要求提高农民的组织化程度，使更多的农民，通过更多的渠道参与社会主义新农村建设的决策过程。

　　循环农业经济可以提高农民的组织化程度。循环农业经济将农业系统内部产业结构进行调整和优化,将农业及相关产业生产的产品或废弃物通过交换而相互衔接,延长了农业生态产业链，并形成了协同发展的产业链。这个链条首先从经济利益上将单个的农民联系起来，进而建立了人与人之间的社会联系与沟通渠道，提高了农民的组织化程度，为新农村建设中的民主管理提供了组织保障。

　　循环农业经济的发展为农民参与民主管理提供了组织上的保障。目前，由于家庭承包经营是我国农村的基本经营制度，小规模分散经营，农民的组织化程度低，大部分农民是以个体的状态参与农村发展决策，只能通过选举、民意测验、表决等方式影响决策，参与的程度较低。一般而言，农民组织化程度越高，民主参与的制度化渠道就越多，农民的意愿在新农村建设决策中得到的表达和整合也会越充分。循环农业经济是现代化的农业经济，它要求建立现代的组织形态，使农民以组织成员的身份参与社会主义新农村建设的计划、决策、组织实施全过程，提高农民对新农村建设的参与程度，真正实现社会主义新农村中的管理民主。

　　发展循环农业经济体现了社会主义新农村建设的本质要求，是建设社会主义新农村的必由之路。目前，我国现有的农业生产模式与新农村建设的要求不太适应，需要从以下几个方面加以改进和完善：一是要培育具有新理念、掌握新技能的新型农民，为发展现代化、产业化、生态化的循环农业经济提供人力和智力支撑。二是运用经济手段促进循环农业经济的发展，综合运用财税、投资、信贷、价格等政策措施，调节和影响农业投资主体的经营行为，建立自觉节约资源和保护环境的激励机制，形成循环农业经济发展的外部效应内部化机制。三是建立和完善推进循环农业经济发展的法律法规体系，建立污染者治理、受益者补偿机制。四是加强政府对循环农业经济的行政指导，要加大财政投入，提高我国农产品质量安全水平和国内外市场竞争力。五是建立有效的循环农业发展技术支撑体系，重点加强对节能、节水、生态等技术的研究开发，促进技术进步和科技成果的转化，推动农村和循环农业经济的发展。

　　（作者单位：河北经贸大学经济研究所）

(责任编辑：单秀巧)