在法制化直销开始的2006年，商务部直销牌照发放的策略已经凸现出对产业结构的初步规划

　　几乎出乎所有业内人士的预料，8月18日，两家此前并不被看好的直销企业——南京中脉科技和宁波三生日用品公司异军突起，获得了商务部颁发的直销经营许可证，业界一片哗然。

　　此前，除雅芳中国摘得中国首张直销牌照外，商务部已于7月份先后向宝健、如新、新时代、蚁力神和珍奥集团颁发了直销管理牌照。按商务部的说法，“直销经营许可证正在有条不紊的颁发。”但业内人士告诉《法人》，获取牌照的企业中，除雅芳、如新是实力超群、众望所归外，其余各家企业均非热门企业，商务部的审核标准让人大跌眼镜。

　　2006年被业界誉为是中国的“直销元年”，又称之为“法制化直销元年”，按照2005年12月1日开始实施的《直销管理条例》的规定，只有具备一定资质的企业，经国务院商务部门审批并颁发直销经营许可证之后，方可在中国境内从事直销经营活动。换而言之，从2006年2月雅芳获得中国第一张直销牌照开始，一个新的法制化直销的时代在中国开始了。

　　没有人能想到，中国法制化直销的第一年，就会有如此之多的冷门。

　　黑马频现

　　2005年12月1日对于生存在中国境内的2000余家直销企业是个难忘的日子。从这一天起，《直销管理条例》（下称《条例》）正式开始实施，意味着我国的直销法体系开始逐步确立起来。混沌的直销行业终于将开始法制化。

　　果然，2006年2月，商务部便开始了直销经营许可证的发放工作，2月22日，国际直销巨头雅芳众望所归的先人一步摘得中国首张直销牌照。随即，商务部对外宣称，将在2006年6月前后发放第二批直销牌照，数额预计在4-6家。

　　就在所有的目光都集聚在安利、天狮、完美这样的内外资龙头直销企业的身上的时候，意想不到的事情发生了。在7月份商务部直销行业管理信息系统中出现的获取第二批直销牌照的企业完全不是人们所预期的那样。在内资企业方面，共有大连珍奥、辽宁省蚁力神和新时代3家内资企业获得直销牌照，令业界关注的是，这3家并不是被看好的内资直销企业，除了珍奥曾是厦门直销会议的座上客外，其余两家均是直销黑马。在外资企业方面，除了雅芳外，其余9家“十大转型企业”还没有传出拿牌的消息，而如新、宝健都属于新一代的力量。

　　冷门还没有结束，在第二批直销牌照发放一个月后，商务部再次公布两家企业获得直销牌照，南京中脉和宁波三生同样让业界吃了一惊。天狮集团前高管阎明告诉《法人》：“看不懂商务部的意图，按惯例，在手续同样齐备、资质审核都没有问题的情况下，应该是像天狮、安利这样有影响力的企业先获得直销牌照。”而直销专家胡远江则分析，这几家获牌企业直销历史清白，有着良好的经营信誉，与政府的有效沟通到位，符合信息公开的要求，便于管理。

　　不管作何解释，南京中脉、宁波三生、蚁力神等这些企业已经以黑马的姿态出现在业界，向传统诸强发出了强有力挑战。

　　“有目的的行为”？

　　“这不仅仅是条件是否达标的问题，这是商务部有目的的行为。”一家曾经夺牌呼声极高的内资直销企业的副总这样告诉《法人》。他进一步分析，拿牌顺序的先后，对整个中国的直销行业的产业结构调整，会产生深远的影响。这与直销专家王万军的观点不谋而合：“这体现了企业申请直销牌照时的一种策略，也是商务部发放牌照的一种策略，肯定是有目定型的。”王万军如是说。

　　真的是商务部的策略让直销牌照的发放冷门迭出么？那些没有拿到牌照大型的内外资直销企业，究竟在哪个环节出了问题？回顾2005年9月《直销管理条例》和《取缔非法传销条例》的出台，我们也许可以发现一些端倪。

　　《条例》第二章第七条第二款规定“实缴注册资本不低于人民币8000万元。”并要求交纳2000万元的保证金；严令禁止团队计酬，“直销企业支付给直销员的报酬只能按照直销员本人直接向消费者销售产品的收入计算，报酬总额不得超过销售产品收入的30%”。以及不许有实体店铺，但实际上这些规定并不能对安利、天狮这样的大企业造成真正的威胁。早在去年12月《条例》实施前后，这些企业就纷纷表示，会积极应对商务部的政策，以《条例》为标准进行调整，争取第一批拿到牌照。长达8个月的时间过去了，这些企业的准备，却没有见到任何的回报。

　　“早晚的事情，我们并不急于一时。”一位接近安利中国高层的人士对《法人》说，“我们需要更多的时间调整。”这位人士进一步向《法人》解释，直销行业毕竟在发达国家发展了几十年，相对的政府规则和游戏潜规则已十分成熟。直销在进入中国时，就因为缺乏规范，步入了“非法传销”的泥潭。如今，直销行业在逐步脱离泥潭后，不得不面对政府更严格的规则和门槛。不过规则必定是死的，在这些善于演说的直销人员面前规则恐怕会变成一纸空文，而直销分布广泛的特点也让政府难以监管。“所以在时机尚不成熟的时候，拿牌并不着急”。

　　也许大企业们有自己的考虑，中国直销行业法制化元年的混乱局势也是有目共睹，随着一批批直销牌照的发放，越来越多直销企业之间的竞争可能会让行业再次步入恶性竞争的泥潭。当人们看到第二批直销牌照的名单时，的确让人有些差异，类似安利这样的知名直销企业并未出现，入选的宝健、如新、蚁力神和珍奥这样的新生力量以前并未过多涉及直销行业，业内人士分析这是商务部在给新兴的直销企业提前一步的机会，另外也是给那些知名企业进一步转型的时间。机会当然难得，时间必定宝贵，但在短暂的时间和珍贵的机会后，我们面临的是一个并不成熟的直销市场。

　　直销企业从1996年开始在中国境内遍地开花，无论是土生土长的本地企业，还是盯上中国市场的国际巨头，都开始近乎疯狂的拓展国内市场，其间非法传销掺杂其中，直销企业良莠不齐，产业秩序和消费者利益遭受到了极大的损害。1997年，国家开始试图用法制化规范直销行业，先后出台了《传销管理办法》、《关于全面禁止传销活动的通知》等相关文件，并最终于2005年9月颁布了《直销管理条例》及《取缔非法传销条例》，中国的直销正式进入法制化轨道。

　　中国的直销业经历了10年的磨砺，最终迎来了今天法制化直销时代的到来。然而在巨大的行业利益面前，国家如何能够更好的规范企业、企业应具备什么样的行业自律准则成为业界更关心的问题。我们期待一个成熟的直销行业的出现，而并非重现当年的混乱局面，直销在中国，应当到了涅重生的时候。

　　直销牌照的发放早已被业内人士认为是中国直销业重新洗牌的标志，在法制化直销开始的2006年，商务部牌照发放的策略已经凸现出对产业结构的初步规划。新生力量的强势出现，也许仅仅是直销行业大变动的垫场赛，整个直销行业的形势恐怕只有在类似于安利、天狮、完美这样的直销巨头出手后才能明了。

(责任编辑：单秀巧)