投资增幅连续两月回落，地方投资仍偏大

　　发改委调研投资大户

　　本报记者 定 军

　　北京报道

　　“地方投资下降得似乎没有那么厉害。”9月13日凌晨1点多，正在北方某省调研的国家发改委经济研究所调研组成员李军杰在电话里对本报记者说，从调研情况看，“关停的在建项目并不多，新上项目要么就是地方不报或者少报，否则不可能上了就人为停下”。

　　这与最新公布的固定资产投资统计数据略有差别。截至8月，单月的城镇固定资产投资增幅已经连续两个月下降。8月份城镇投资增幅只有21.5%。这是两年多来的月度最低增幅。

　　国家统计局局长邱晓华(邱晓华新闻,邱晓华说吧)9月12日证实，今年前8个月全国城镇固定资产投资增加29.1%，比前7个月的30.5%略有下降，整体仍然维持在较高的水平。短期来看，8月份的投资增幅比7月份回落了5.9个百分点。7月份投资增长27.4%，比6月份回落了7个多百分点。

　　邱晓华认为，“宏观调控在投资领域已经见到了积极的成效。”

　　正在地方调研的发改委专家们也发现，国家清理固定资产投资项目的工作已经取得成效，不过出于市场需求的原因，不少较小的项目择机快上，地方新投资项目整体仍然偏大偏快。

　　地方仍存投资冲动

　　国家发改委经济研究所调研组近期选择北方2个省份进行调研发现，地方投资仍然很快。

　　该调研组选择的一个东部省份在2005年固定资产总投资达到上万亿，位居全国总量第一。另一个省份投资总量不大，但是小型投资项目比较多，比如大量上钢铁项目。

　　国家发改委经济研究所调研组还发现，一些地方被关停的小型违规项目存在继续偷产的情况。由于目前固定资产投资清理的主要对象是大型在建项目和新上项目，这使得地方投资的冲动在中小型项目上得以延续。

　　国家发改委等部门在8月初开始固定资产投资亿元以上项目的清理工作。清理范围包括今年上半年列入统计范围的总投资1亿元及以上的新开工项目，钢铁、电解铝等9个行业总投资3000万元及以上的项目，煤炭行业设计能力3万吨/年及以上的项目等。

　　不过，发改委调研组初步认为，目前被清理出来的项目只是少数，投资项目总量仍然偏大，调控仍然需要下大力气。比如对于地方违规项目偷偷开工的情况，只能向地方政府强行分解指标。

　　在9月12日的新闻发布会上，邱晓华在肯定宏观调控取得初步成效的同时，指出，“宏观调控仍然需要继续抓好落实，继续引导投资在总量上趋于合理的增长空间，在结构上进一步趋向优化。”

　　调控仍需解决机制问题

　　8月份城镇固定资产投资增幅下降到20％左右，是否由于地方少报或者不报项目导致？

　　对此，邱晓华表示，“目前投资形势的变化就是得益于国家采取的加强土地、信贷两个闸门的调控力度，加强了对投资项目环境、质量等门槛的限制，因此，才有各地区目前投资形势的变化。我想目前投资形势的变化还是真实的，绝对不是虚假的。”

　　国家发改委经济所调研组确认，因为土地管制，很多项目难以上马。“比如在保定发现，很多项目的订单都有，但是没有地，上不了。”李军杰说。

　　不过，到内蒙古进行调研的中国社会科学院数量所副所长齐建国一行发现，内蒙古的问题出在违规建设上，但是从市场需求来看，投资的需求还是很大的，因此抑止投资过快的根本问题没有解决。

　　国家统计局公布的统计数据显示，7月份工业企业利润增长31.8%，净利润率也维持在近两年来的高位水平。因为利润很高，市场需求量大，如果大批大型项目因为清理停建，小型违规项目难免趁机大量上马。而小型违规项目同样会对单位能耗降低和环境污染排放物减排形成压力。

　　齐建国一行刚刚完成这项调研报告，并在小范围讨论如何解决宏观调控的机制问题。

　　北京大学中国经济研究中心宋国青(宋国青新闻,宋国青说吧)教授则指出，除非存贷款利率上升3～5个百分点，否则投资增长仍将迅猛。

　　自从5月份以来，中国人民银行分别调整过商业银行存款准备金率，存贷款利率，共达4次，不过每次的幅度都很小。

　　李军杰指出，从调研情况来看，地方政府是土地一级市场交易的垄断者，土地的产权虚置问题需要加紧解决。

(责任编辑：胡立善)