□本报记者 徐虞利

    10月1日起,中国决定对从智利进口金属矿产品等项目实施零关税政策。昨日,业界人士向记者表示,关税减免将使国内企业进口成本下降,但同时也对国内铜价构成压制,国内企业从中受益有限。

    据记者了解,本次调整的范围包括：对原产于智利的7391个税目的商品实施协定税率,其中金属及非金属矿产品、大部分有色金属初级产品等2834个税目实施零关税。

    进口成本可下降

    据了解,智利目前已成为中国在拉美的第三大贸易伙伴,中国是智利在全球的第二大贸易伙伴和最大的铜进口国,每年在中国从智利进中90%都是铜和矿石。

    有业内人士表示,目前,智利精炼铜及许多半加工铜制品的进口关税为2%。

    而由于中国进口铜大部分都是智利铜,本次关税的减免将使进口成本显著下降,从而直接对国内铜价构成压制。在关税为零的情况下测算,现货进口成本将由74213元降为72760元。

    国内铜企受益有限

    中国有色工业协会铜业分会秘书长尚福山对记者表示,即使实行零关税,下半年国内进口铜矿产品也不太可能大增。

    他表示,因为2%的关税在目前较高铜价情况下只有不到2000元的降低,对企业刺激不够大；目前国内进口铜矿及产品渠道还是比较多元化的,智利只是其中一部分,而且这些产品智利企业也在LME做了套期保值,其价格变化还是要看国际行情的走势,因此国内铜企受益可能有限。

    加工贸易门槛阻碍

    尽管进口成本下降的事实还未能确定国内铜企究竟受益多少,但是目前加工贸易环节的政策, 却很明显地将使铜企处于面临巨大风险的境地。

    这种风险就是铜企无法享受零关税进口铜原料,但出口时却需支付10%的出口关税。

    据了解,今年1月1日起,进口废铜或铜精矿,出口未锻轧铜被列入进料加工贸易禁止类目录,不再审批上述品种的加工贸易合同。4月10日起,国内精炼铜以及铜合金的出口暂定税率由5%上调至10%。

    没有加工贸易许可证,冶炼厂不能免税进口铜原料,同时还要为精炼铜出口支付10%的出口关税,成本大大提高。国内铜企业无法利用国内外两个市场获取铜资源,因此面临巨大的经营风险。

    业内人士表示,对于冶炼企业来说,阴极铜出口的高关税和增值税“高征低退”政策将使国内铜企业无法利用国际市场对进口原料进行保值,从而面临巨大的甚至是无法承受的风险。由于国内铜价远远低于国际铜价,进口铜精矿得到的加工费再高,也被国际国内两个市场的巨大差异“吃”掉了,反而可能亏损。

    有专家建议,在目前市场条件下,国家可以考虑有限度地恢复铜精矿的进料加工贸易政策,如根据企业生产规模给予一定的进料加工贸易比例。在国内外比价回归至正常水平和相关配套政策落实后,再择机取消进料加工贸易政策。