新华网北京10月1日电(记者 江国成　潘清) 尽管今年中国股市前9个月涨幅超过50%，大盘股发行不断，但在国庆节前的最后三个交易日，沪深股市不但没有像众多研究机构和投资者预测的那样出现下跌走势，反而连续走高。浓厚的牛市氛围再次表明：中国股市正进入全新的发展时期。

　　此前，在宏观经济持续稳定增长的同时，中国股市却一直处于低迷状态。前年6月，上证综指跌穿1500点关口，破位下行。去年6月，上证指数更跌至998.23点，“熊”态尽显。但从去年12月开始，沪深股市开始出现波澜壮阔的上涨行情。迄今为止，沪综指从去年最后一个交易日的1161点攀升至1752点，上涨约五成。

　　中国证监会主席尚福林日前表示，经过近年来的努力，长期影响中国资本市场发展的一些重大历史遗留问题在逐步消解，有利于市场健康稳定发展的内在基础不断夯实，市场发展的外部环境也在日益改善，资本市场的发展正处在一个新的时期。

　　2004年，国务院发布了《推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，对中国资本市场今后一个时期的改革和发展工作做出了全面安排。此后，中国加强了股市的基础性制度建设，实施了一系列改革和发展措施。

　　自去年4月29日启动股权分置改革试点以来，中国超过九成以上的上市公司完成或正在进行改革。被誉为资本市场第二次革命的股权分置改革基本完成，为中国股市健康发展扫除了制度性障碍。中国股市进入全流通的日子已经指日可待。

　　“股权分置”是中国股市特有的现象。为防止国有资产流失，中国在设计股市基本制度时规定，只有占股市总量三分之一的社会公众股可以上市交易、流通，另外三分之二的国有股和法人股则暂不上市交易。这种畸形的制度致使上市公司或大股东绝对控股，没有必要关心股价的涨跌，不利于维护中小投资者的利益。

　　此外，近年来，中国通过促进上市公司改善治理结构，建立健全内控制度，不断提高信息披露质量，上市公司规范运作水平得到明显提高。

　　中国证券行业基础制度一度不严密，客户资产安全缺乏保障，全行业亏损严重。近两年来，中国采取摸清风险底数、强力督促整改、实施多方式重组、完善基础性监管制度、稳妥处置高风险公司和严厉惩处违法违规行为等措施，有效遏制了证券公司违规经营现象，基本化解了历史遗留风险。预计连续4年亏损的局面将在今年得以扭转。

　　为促进中国股市健康稳定发展，中国大力发展机构投资者，证券投资基金迅速发展壮大，合格境外机构投资者(QFII)试点工作稳步推进。同时会同有关部门出台了社保基金、保险资金、企业年金直接投资股市的政策。目前机构投资者持股市值约占流通市值的比重为30%，机构投资者逐步成为资本市场的重要投资力量。

　　此外，中国近年来修订了《公司法》《证券法》和《刑法》。修订后的法律更进一步放松了对市场创新和发展的限制，赋予了证券监管部门更为有力的执法手段，增加了证券公司挪用客户资产罪、大股东和实际控制人侵占上市公司资产罪的规定等。尚福林表示，这些关系中国资本市场发展根本的法制建设工作，为强化市场监管提供了强有力的法律依据，大大推动了证券法律体系的完善。

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