综合新华社

　　随着土地“闸门”紧缩，我国沿海一些地区近年来“向大海要地”，越来越多地实施围填海工程。而今后，根据国务院刚刚颁布的《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（下称《条例》），我国将“严格控制围填海工程”。

　　同时，我国将“禁止在经济生物的自然产卵场、繁殖场、索饵场和鸟类栖息地进行围填海活动。围填海工程使用的填充材料应当符合有关环境保护标准”。

　　《条例》规定，“50公顷以上的填海工程，100公顷以上的围海工程”的环境影响报告书，由国家海洋主管部门核准。《条例》还规定，海洋主管部门在核准海洋工程环境影响报告书前，应当征求海事、渔业主管部门和军队环境保护部门的意见；必要时，可以举行听证会。其中，围填海工程必须举行听证会。

　　“目前，沿海地区向大海要地的倾向已经出现。”国家海洋局海洋环境保护司副司长林山青说，“在《条例》中，围填海工程是所有海洋工程中门槛最高的，必须进行严格控制，必须举行听证会。”

　　《条例》于2006年8月30日,经国务院第148次常务会议审议通过，自2006年11月1日起施行。这标志着我国海洋工程建设项目海洋环境保护管理无细化操作法规可依的局面一去不复返。

　　国家海洋局副局长王飞在昨日举行的新闻发布会上表示：“我国每年新增近400个海洋工程，海洋环境压力越来越大。特别是一些不符合海洋功能区划的开发活动，使局部海域环境受到严重损害，海洋环境质量不断恶化，造成海洋资源的浪费和海洋生态平衡的破坏，这些日益严重的生态环境问题，不加以解决，势必影响海洋经济的可持续发展和资源的可持续利用。”

　　此外，该《条例》首次明确了“海洋工程”法律范畴，界定了“海洋工程”和“海岸工程”的范围，为海洋工程建设环境保护管理工作提供了有力的法律依据。海洋工程，是指以开发、利用、保护、恢复海洋资源为目的，并且工程主体位于海岸线向海一侧的新建、改建、扩建工程。

　　国家海洋局有关负责人说，此前，由于2000年修订实施的《中华人民共和国海洋环境保护法》对海洋工程与海岸工程的界限不明确，许多应该按照海洋工程进行环境管理的建设项目仍然被视为海岸工程进行管理，十分不利于海洋生态环境的保护。再加上两类工程的环境保护管理工作分别由两个部门进行，使得管理上出现问题，严重影响了海洋环境保护工作，并且给工程建设单位留下了界限不明的法律空隙，导致了许多违规乱建现象，造成了对海洋生态环境的危害。

(责任编辑：马明超)