国务院批准设立大连大窑湾保税港区

    □本报记者 袁小可

    大连市政府昨日宣布,大连大窑湾保税港区已获得国务院发出的第三张保税港区“通行证”。由于国家相关部委建议,此后暂不研究扩大其他保税物流园(港区联动试点区域)或设立其他保税港区,因此,随着上海洋山港、天津东疆保税港区、大连大窑湾保税港区内的物流园陆续开工建设,三大新国际航运中心上演“三国演义”新格局呼之欲出。

    保税港区是经国务院批准设立的,在港口作业区和与之相连的特定区域内,集港口作业、物流和加工为一体,具有口岸功能的海关特殊监管区域,是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的特殊区域。据了解,三大保税港区的功能定位与业务设置基本相似。与我国15个沿海保税区相比,上述三大保税港区不但可以享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策,而且可以全面发展港口作业、中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、展示等业务。规划面积上,洋山港、天津东疆保税港区与大连大窑湾保税港区分别为8.14、10、6.88平方公里。

    长江证券研究员纪云涛表示,三大保税港区的功能定位与国际上自由港概念接近,不仅在地域范围上大于普通保税区,而且享受港口与保税区的联动效应。设立具有自由港性质的保税港区,将会为三大港口建设国际航运中心提供重要保证,他强调,就保税港区和世界经济自由区的基本内涵而言,保税港区是经济自由区的一种表现形式,向国际先进自由港迈出了积极的一步,是世界自由港在中国的一种特殊表现形式,是中国化的自由贸易港。

    业内人士对保税港区的发展预期十分看好。纪云涛表示,天津港(行情,论坛)及大连港目前都是腹地依赖型港口,建设具有自由港区性质的国际枢纽港,不但能留住我国境外中转箱源,争夺国际中转货源,为国际贸易带来极大的优惠和便利,而且能带动天津、大连周边地区的加工贸易发展,拉动东北腹地的加工制造业发展,形成国际贸易在三大保税港区快速增长的局面,将进一步优化口岸软环境。

    在环渤海域同时建立两大保税港区,对周边港口的辐射效应与竞争压力也将逐步显现。“青岛港处境将比较尴尬”,纪云涛认为,“青岛港的自然条件优势明显,有利于成为国际航运中心,但由于此次未能纳入保税港区范畴,在制度方面显出明显劣势,新保税港区将促使青岛港尽快寻求应对策略,提早应对可能到来的竞争压力。”