新《义务教育法》的实施，从法律上确定了流动人口子女居住地政府要为他们提供平等接受义务教育的条件。然而，笔者最近在银川、南昌、南宁等地采访发现，尽管当地政府也出台了很多政策，但生活在城市的农民工子女仍然遭遇“择优入校”、变相收费、公办学校资源匮乏三大障碍。

　　“择优录缺：

　　成绩瓶颈难煞农民工

　　贺先生前年从新疆来到银川务工，今年将女儿接到银川读书。开学已一周多，小女儿到哪里上学的事情让贺先生很是犯愁。

　　他告诉笔者，自己住在银川市一家公办小学附近，一开学，就立刻找到了这所学校教务处，为女儿报名。然而，学校给予贺先生的答复是：对前来报名的外来打工人员子女，学校将进行考试，优秀的学生可以留下来读书，而贺先生的女儿数学成绩差，因此不予录龋

　　笔者在采访中发现，广西、宁夏、江西等省区都不同程度地存在着学校对农民工子女“择优录缺的门槛。广西柳州市中学教师曾范序颇为无奈地说：“学校容量确实有限，只好采取考试择优录取的办法。”

　　变相收费：家长不堪重负

　　以“择优录缺为名，变相收费、“红包开路”是农民工子女入学面临的又一障碍。

　　南昌市《关于农民子女教育工作暂行办法》规定，农民工子女根据居住所在地由当地教育行政部门就近安排入学，不得收取借读费和与就学有关的赞助费、捐资助学款等。

　　但笔者在采访中发现，一些公办学校却巧立名目，变相收费。当笔者问一位农民工家长为何不去公办学校给孩子报名的时候，这位家长说：“公办学校，我们交费交不起，还有借读费。有钱也进不了公办学校，我的孩子成绩不太好，老师拒绝他入学。”

　　一位正在南昌市某所公办学校就读的农民工子女家长告诉笔者，孩子在这所公办学校读书，交了赞助费两年，共２８００元。

　　南宁市一位熟悉内情的学校教师透露：“一些学校明说不再招生，可一些实力雄厚的家长还是会采取交纳‘借读费’或给学校领导‘人情费’的方式，设法让孩子入学。”

　　公办学校资源不足

　　民办学校令人担忧

　　银川市２００６年中小学招生工作安排意见中规定，义务教育阶段适龄农民工子女就学由各县（市）区教育行政部门负责安排，在政策待遇上与当地学生同等对待。

　　然而，教育资源不足导致大多数的公办学校难以敞开接受全部前来报名的农民工子女。银川市兴庆区满春小学副校长何翠玲说，学校现在一个班最多的有６０多名学生，有的教室课桌甚至摆到了后墙根。可还是有许多附近的农民工陆续过来给孩子报名，实在没有办法接收。

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　　在广西博白县，由于今年涌入学校的农民工子女迅速增多，学校原来向新华书店预订的课本远不够用，不少学校学生开学之后近两个星期课本还没有发到学生手上。

　　如今，城市外来人口的增长速度超出了许多城市公办学校的承受能力，民办学校仍是解决农民工子女上学的一个主要渠道。然而笔者采访发现，大多数农民工子女学校校舍简陋，没有体育、音乐、美术等各种教学教材，不具备基本的教育条件。农民工子弟学校银川市明春小学负责人陈老师说，学校每学期只收学生书费６０元，学校建校５年来，已经亏了５０多万元。

　　江西教育科学研究所家庭教育研究室主任彭建兰说，如果公办学校容纳不了农民工子女，靠没有“名分”的民办学校来分担农民工子女就读压力，让人担忧。

　　农民工子女上学何时不再难

　　笔者采访发现，尽管新《义务教育法》从法律层面上保护了农民工子女平等接受教育的权利，但事实上，农民工子女就学难的现状并没有明显好转。

　　为了让农民工子女也能享受到真正的义务教育，银川市采取了一项新措施：从今年秋季起，对义务教育阶段民办学校学生也免收杂费，同时，一些特困家庭和残疾家庭的子女还可以享受到“两免一补”政策补助。然而，在大多数城市，民办学校仍然被排除在免收杂费行列之外。

　　宁夏社会科学院李禄胜建议，要解决农民工子女上学难的问题，各地政府要将进城农民工子女的义务教育纳入到本区域教育事业发展规划中，让公立学校成为吸收进城务工农民子女的主渠道。同时扶持一些条件相对好的自办农民工子女学校发展成为规范化学校，进而按公立学校进行管理，给予一定的倾斜政策，改善学校的软硬件质量，提高学校的教育质量。

　　《市场报》 (2006-10-16 第15版)

(责任编辑：田瑛)