本报记者 陈亮 北京报道

    “十一五”期间,我国对铁路机车的购置金额计划为2500亿元,这政府部门昨日首次对外公开披露的。

    根据中信建投证券研究所的数据,“十五”期间我国对铁路机车的购置金额还不到1000亿元。这意味着未来5年我国对铁路机车的年均需求增速接近30％。

    “十一五”铁路总投资1.5万亿元

    在昨日召开的“2006中国轨道世界大会”上,铁道部发展计划司副司长陈忠志介绍,按照我国《中长期铁路网规划》,到2010年我国铁路网营业里程将达到8.5万公里左右,比2005年增加1万公里。

    为了完成这一目标,未来5年我国对铁路建设的投资将比“十五”期间大大增加。国家发改委交通运输司副司长李国勇介绍,“十一五”铁路建设目标已基本确定,总的投资规模将达1.5万亿元(其中机车购置为2500亿元),比“十五”时期翻一番。

    2006年,铁道部安排全年固定资产投资总规模为2250亿元,其中基本建设投资规模为1650亿元,更新改造投资规模为160亿元,铁路机车车辆购置和技术改造投资规模为440亿元。

    不过,我国目前生产铁路机车的优质企业大都隶属于南车集团和北车集团,尚未在国内上市。有研究员指出,晋西车轴(行情,论坛)(600495)、北方创业(行情,论坛)(600967)等主要从事铁路机车零部件生产的公司,有望在铁路运输大发展过程中分得一杯羹。

    修建“第三通道”尚无时间表

    铁路一向是煤炭运输的主力,长期以来主要由两条专线承担。一是西起大同东至秦皇岛的大秦线,二是由神华集团投资兴建的神朔黄铁路。

    国家发改委之前曾牵头组织铁道部、交通部共同编制《北煤外运系统研究总报告》,其中提出继大秦线、神朔黄线之后,计划新建一条双线重载铁路,即“第三条通道”。该路规划从内蒙古的包头、集宁经兴和、张家口、密云、遵化到曹妃甸和京唐港,远期规划运力为2亿吨。市场之前曾担心,“第三通道”一旦修建,未来或许会与大秦铁路(行情,论坛)(601006)产生竞争关系,分流大秦线货源。

    在“2006中国轨道世界大会”上,铁道部有关负责人表示,是否修建“第三通道”目前尚无定论,也没有时间表。

    据国家发改委预计,2010年我国铁路煤炭运量将达到16－17亿吨,而2005年我国铁路煤炭运量只有12.85亿吨,尚有3－4亿吨的缺口。按照大秦线的扩产计划,2010年之前,其运能将从2005年的2亿多吨扩大到4亿吨。

    铁路投资缺乏风险防范机制

    在国家发改委李国勇看来,由于目前我国对铁路投资主体的决策范围、决策权限和责任尚不明确,且没有明确的政策法规对他们的投资行为进行规范,使得项目投资者没有投资风险。

    李国勇介绍,由于目前铁路建设项目的投资规模对设计单位及设计鉴定部门没有直接利害关系,相反投资规模越大,相关部门还能够从中获得更多的收益,因此铁路的投资风险防范体系在这一环节是不健全的。同样,由于投资管理体制的问题,铁路的建设单位对项目的投资风险也不承担直接责任。

    李国勇建议,应该对工程咨询和设计单位在项目的设计、招投标时引入竞争机制,并对于项目在规定年度内不能满足设计运量和不能按时回收投资的情况,应实行一定的责任追究制度。对于项目单位,应该尽快建立严格的质量控制和投资控制制度,使其能够在建设过程中有效地控制项目的建设成本。