由中国（海南）改革发展研究院和德国技术合作公司共同举办的“中国公共服务体制：中央与地方关系”国际研讨会于2006年10月28日、29日在海口顺利召开，搜狐财经作为本次论坛的战略合作伙伴从现场发回精彩报道。下面是第三单元：构建和谐社会的体制保障与公共服务体制提问与回答问答阶段。

　　提问：有两个问题请教一下赵艾司长，可能对赵先生来说比较简单，在实践当中我们可以看出东部政府、西部政府和中央政府三者的博弈模式中，东部政府的博弈能力显然比西部政府高得多，西部大开发中怎样处理地方政府博弈能力不均衡的问题。第二个问题，在人大的立法规划当中，已经把开发促进列入立法，现在处于什么阶段，为什么出台这样困难？谢谢！

　　赵艾：我来回答这两个问题，本来在我发言的后半部分涉及到这两个问题，但是我们主持人来自西部但不向西部倾斜，在公共资源体现了公平这一点，西部好多的问题留到现在。所以第一个问题，是关于东部政府与西部地方政府和中央政府的博弈不平衡的问题，不平衡根子上是我们行政管理不到位，目前我们地方政府和中央和地方政府财权和事权划分上，一直没有找到一个非常合理的平衡点，我们现在做的全部的努力，包括构建和谐社会，就是要找到东部地方政府与西部地区政府和中央政府之间财权和事权的甜蜜点。第二个问题，开发促进法，我们征求了很多地方和部门的意见，已经提交到国务院的法制办，从西部大开发的出去了，正在进行深入的研究，什么时候出台大概取决于法律的一些条文，涉及到刚才所说的东部地方政府和中央的博弈，西部地方政府和中央的博弈甜蜜点什么时候可以找到，我们有一个成熟的看法以后这个法就可以出台了，谢谢！

　　提问：我想提的问题是关于这次研讨会上有两个政策的驱动力量，这两者不一定是相互矛盾的，但是我想这两点必须要更明确一点，一个问题是分权，今天上午樊纲(樊纲新闻,樊纲说吧)和刚才李罗力先生也提到了分权问题，包括财权的分权，另外还有就是均等化的问题，包括公共服务的均等化，包括迟教授还有赵先生也在这方面做了非常有力的演讲，非常让人信服，我想问的问题就是包括迟院长你在这两者之间如何达成这种平衡，如何妥协，一个是公共服务的均等化，一个是财权的下放，另外还提到了腐败的问题，在俄罗斯的北高加索地带，那个地方有很多社会的不安定情况。

　　均等化分配给地方的资金没有得到有效的利用，如何来保证资金在向西部倾斜的同时，保证资金能够达到它的目的而不被滥用。

　　迟福林：

　　我十分简要的回答一下这两个问题，我认为首先从中国目前的现实出发，我今天谈到要以基本公共服务均等化为重点解决中央地方关系，是什么概念呢？就是无论是中央、地方的公共服务的分工也好，或者我们现在说的分权也好，基础要建立在基本公共服务均等化这样一个基础上，或者是建立在这样一个重点前提下，第二在这样一个前提下，我们经济上的分权不是一个简单的财权事权问题，而是从中国的实际出发，属于中央、地方各级政府在公共服务的职责和能力上相对称，以此解决中央与地方的关系或者经济分权问题。

　　主持人：女士们、先生们，由于下午时间有限，大家休息几分钟以后进行下一单元的讨论了，我想简要的小结一下，今天下午我们用了差不多两个小时的时间，围绕着构建和谐社会的体制保障与公共服务的议题展开了深入的研讨，张建先生、李罗力先生、赵艾先生，乔伊斯女士、林家彬的演讲精彩纷呈，我认为很独到，刚才迟院长和赵司长又和我们的各位专家学者进行交流和互动，让我们以热烈的掌声再次感谢各位先生、女士的演讲和评论，我想也借此机会允许我代表宁夏回族自治区政府以及政府研究室衷心的祝愿中国（海南）改革发展研究院在度过了15年的风雨之后更加的枝繁叶茂硕果累累。今天下午第三单元的演讲到此结束。谢谢大家！　　

(责任编辑：李淑琴)