重庆出台政策要求，“十一五”期间三峡移民城镇调查失业率要年均下降1%

　　程维

　　在重庆三峡库区移民工作接近尾声时，某些地区移民“空挂”现象在一定程度上增加了当地就业难度。

　　移民“空挂”？

　　11月7日，重庆市云阳县高阳镇几位移民对《第一财经日报》称，他们因“空挂移民”，目前就业及发展面临较大困难。

　　所谓“空挂移民”是指这些移民的户口挂在一个移民接收地，而自己实际并未在移民接收地，只是户口空挂在那里。

　　据这些移民提供的一份“移民”花名册显示，云阳县高阳镇有109人目前空挂在重庆铜梁县、江津市、湖北金沙市等地，但人却实际居住在重庆市璧山青杠、万州五桥及四川崇州等地。

　　他们认为，当初在办理移民手续时，与接收地签署了一系列“假协议”（对接协议、买卖房屋协议、宅基平整协议和土地转包协议等），因为接收地并无土地等分配给移民。

　　重庆市云阳县一位不愿透露姓名的官员9日在接受本报记者采访时称，出现这一情况的原因是，当时当地移民大都不愿意搞农业移民安置，一是因为他们认为祖辈世代搞农业，到了自己这一代希望借此有所改变，二是这些移民大都想借非农业安置，获得更多的现金补偿。

　　“部分移民一方面期望通过自谋职业途径能拿到更多的补偿现金，另一方面又希望获得农业补偿的土地，所以出现分歧。”该官员表示。

　　重庆市移民局一位人士不愿就此发表意见，并称此事（“移民空挂”）已经在去年处理好了。

　　而上述云阳县官员表示，三峡库区移民背景复杂，1999年全国移民工作会后，指示原则上不再办理自谋职业。

　　他介绍说，地方上曾采用将移民安置费用发放给接收移民的工厂的方式解决移民就业问题，但是库区企业竞争能力弱，部分移民安置进工厂后不久工厂就破产了，导致自谋职业安置的移民实际上无业可谋。另一大原因是，移民受自身文化水平局限，生存能力低，也放大了这一影响。

　　将有就业规划及方案

　　对于移民就业困难，重庆目前正计划通过摸清移民就业情况，建立完善档案系统；制定落实移民就业“十一五”规划纲要和实施方案；加强移民职业技能培训；建立完善移民就业服务管理体系等办法解决移民后续问题。

　　重庆市政府11月2日签发了一份《关于切实做好三峡移民就业工作的通知》，要求当地各级政府机构及相关部门、单位将当地的移民工作重心转移到解决移民就业问题上。

　　该通知还确立了一个明确的目标：围绕“十一五”期间有就业能力的城镇移民基本实现就业、农村移民富余劳动力基本转移就业、城镇调查失业率年均降低1个百分点以上的总体目标。

(责任编辑：毕博)