2006年是中国加入WTO过渡期的最后一年，加入WTO的五年里，中国取得了很多令人瞩目的成就，但随着世贸进程的推进，现实中遇到的很多问题也亟待解决。今年12月11日，按照加入世贸的承诺，金融业将进入全面开放的新时期，中国银行业作为我国金融业的核心，必将面临更多的机遇和挑战。搜狐财经(相关:理财 证券)特别邀请中国人民银行研究生部经济学博士、中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇老师做客，就当前我国银行业的焦点问题做进一步的分析，以下是其精彩观点。　　

　　主持人：目前来看股份制改造和通过上市来拯救国有银行应该是比较流行的改革思路，而且支持国有银行改革的方式基本上就是使用汇金公司注资的手段，有人提出质疑，政府使用外汇储备和财政资金来注资银行是否符合合法的程序？您怎么看？

　　郭田勇：对企业注资先不说银行，对一家工商企业来说，如果企业出现资本金不足的情况怎么办？应该由企业原有的股东向企业追加投资资金，企业原有的股东也可以再邀请其它投资者进入到企业中去。我们再把工商企业推及到银行，我们国有商业银行在股份制改革以前叫做国有独资商业银行，唯一的股东就是中央政府，现在国有独资商业银行出现资本金不足，理所当然应该由中央政府拿钱追加资本金。同时中央政府处于各种考虑，比如提高公司的治理能力，也可以再邀请海外投资者来入资国有银行。从这个意义上讲，我想国家给银行注资是没有问题的。

　　第二个层面，疑问比较多的是央行用外汇储备注资的这个问题是不是合乎程序？首先我们要看到外汇储备资金并不同于国家的财政预算资金，我们国家有预算法，财政部要扩大预算要发多少国债必须要受到预算法的约束，有时候还要经过全国人民代表大会的表决通过才可以做。但是外汇储备从各个国家的惯例来看，一般都是作为中央银行负责管理和经营的金融资产，中央银行从理论上讲，有决定外汇储备投资方向和投资范围的自主权。而且从国际上来看，按照货币基金组织的规定，外汇储备一个很重要的用途就是保持一个国家金融运行或者金融秩序的稳定，从这个意义上来看，央行用外汇储备注资国有银行也是没有问题的。央行长期资本金不足，不良贷款对国家的金融稳定构成很大的威胁，从外汇储备管理来看，央行有独立的决策权。同时由于外汇储备投资的方向和内容，从各个国家中央银行来讲，都强调保密。我们现在没有人知道中国外汇储备究竟投资在哪几样资产上，我们不会很细来公布。从外汇投资本身来看，我们不能过份强调这个决策程序上的民主化。

　　外汇注资以后，央行成立一个汇金公司，通过汇金公司完成注资。汇金公司在一开始成立的时候，大家认为是一种应急性的产物。理论上讲，中央银行不能直接持有商业银行的股份，中央银行持有商业银行股份，必然导致中央银行宏观调控角色混乱或者不公平性。通过汇金公司这个平台把资金注入到商业银行。经过汇金公司运作几年来看，我看到一篇文章中说，“成立汇金公司是中央银行的神来之笔”，经过这几年回过头来看这种说法还是有道理的。通过汇金公司注资国有银行，不仅对以前中央银行外汇储备运用模式的一种新的探讨，以前都是购买美国国债，现在对国有银行进行股权投资，外汇储备运用的方向、运用的模式发生了变化，我们进行了有益探讨。同时通过成立汇金公司也改变了以往国有资本的出资人缺位的状况。以前都是国有，但是没有一个真正的法人或者机构很明确代表国家来进行管理。通过汇金公司成立以后，很明确汇金公司就负责政府给国有银行注资，对国有资本保值增值，它也是国有金融资本出资人职能实现模式的重大突破。

(责任编辑：谢剑)