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据传,尽管近年来我国进口大豆占世界进口总量的1/3,却不但没成为国际大豆价格的主导者,反而成为哄抬者。究其原因,《21世纪经济报道》认为在于我国在大豆产业上的多头管理,行业主管部门在大豆种植、购销、进出口、加工等环节上内耗严重。 目前我国的大豆进出口涉及多个部门,在具体的事务操作过程中各部门之间往往存在利益之争,形不成统一意见。
内资大豆加工企业曾在2003年建议发起成立中国大豆协会,但得不到商务部的支持,主要原因是:挂靠商务部的中国食品土畜产进出口商会已有一个大豆分会,没有必要重复设置,而农业部作为种植业的主管部委,担任新的大豆协会的主管单位也名不正、言不顺。“但真实背景是,该大豆分会的主要职能是,协调大豆进出口贸易,甚至掌控豆油进口配额。”反对成立中国大豆协会的,还有来自国内最大的粮油进出口加工企业——中粮集团。中粮不仅是大豆分会的主要会员企业,而且是我国最大的进口大豆消费用户,旗下的6家大型企业都是中粮联合美国ADM和新加坡WILMAR公司共同投资的,主要以进口转基因大豆为原料。在行业管理中,政府垄断一直遭到诟病,目前看来,“恶果”正在显现。 (责任编辑:马明超) |