□本报记者 朱剑平

    面对实体经济发达,而金融业发展滞后的现状,山东省政府日前下发《做强做大山东金融业的29条意见》(下称《意见》),大力整合地方金融资源,鼓励金融企业积极引入战略投资者,扶持金融业发展。

据规划,山东省计划鼓励符合条件的设区城市组建农村合作银行、农村商业银行或者一级法人社,争取2010年组建山东省农村合作银行。同时,还将成立一家全国性财产保险公司。

    据山东省政府金融办负责人介绍,此次对省内金融资源的一次大的重组,目的在于为省经济的健康发展提供强有力的支持。目前正着手在条件具备的设区城市组建农村合作银行,广泛吸收战略投资者,并将在今后几年内组建山东省农村合作银行。

    《意见》强调,对农村信用联社,广泛吸收优秀民营企业、合资企业和具备发展前景、能够长期持股的战略投资者入股,力争2007年末投资股占比达到70%以上,法人股占比达到20%以上,每家联社均有1-2家持股2%以上的企业法人社员(股东),经济条件较好的县联社要有2-5家持股比例在2%-5%的战略投资者。

    与此同时,山东省还表示将尽快筹划一家全国性财产保险公司。“目前省内几家大型企业正在筹划此事,不过相关战略投资者选择等细节还未展开”,一位知情人士透露。

    另外,对银行、保险、证券类金融机构在山东设立总部或地区总部,山东省财政将给予一次性补贴。现有产权交易机构的也将进行整合,形成服务全省、面向全国,统一、开放、高效的产权交易平台。

    山东省金融机构改革框架出炉

    《意见》对于其他的金融机构整合也加大了力度。该省将对唯一一家拥有全国牌照的恒丰银行,进行股权改造、健全公司治理结构、扩充资本金和引进战略投资者等综合改革。对山东各地的城市商业银行,通过风险处置、增资扩股、引进境外战略投资者等途径,做精做专,使城市商业银行资本充足率达到并保持在8%以上。促使济南市商业银行立足济南、面向山东开展业务；促使青岛市商业银行发展成为以青岛为中心、辐射半岛地区的区域性银行；尽快使全省现存2家城市信用社全部改组为城市商业银行。

    整合山东证券资源,推动齐鲁证券公司加快增资扩股和重组工作,尽快将其打造为实力较强、法人治理结构完善、内控机制健全、业务资格齐备的证券公司,成为山东资本市场发展的坚实平台。做强信托投资公司。推动山东省国际信托投资公司和英大国际信托投资公司实施增资扩股。