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在第五届中小企业融资论坛上,中国证监会主席尚福林指出,发展多层次资本市场是推动自主创新与和谐社会建设的重要环节,而适时推出创业板则是发展多层次资本市场的重要对策。
尚福林指出,全国科技大会和“十一·五规划纲要”,把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。 党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略目标。
增强自主创新能力,需要建立以企业为主体的国家创新体系;建设社会主义和谐社会,需要促进经济与社会、人与自然的协调发展。无论是促进国民经济持续健康发展,还是提高对创新型企业的支持,资本市场都将在其中发挥不可替代的作用。
大力发展资本市场是党中央、国务院从经济和金融发展全局作出的重大战略部署。如何进一步完善服务于和谐社会建设的多层次资本市场体系,尚福林提出了对策:一是积极培育蓝筹股市场。继续推动大型优质企业上市,要以股权分置问题的解决为契机,鼓励现有主板公司利用各种方式做优做强。
二是大力发展中小企业板。针对中小企业,特别是科技型中小企业的资金需求特点,加大中小板制度创新力度,提高中小板上市公司的整体质量。同时坚持从严监管理念,切实保护投资者合法权益,增强投资者信心。
三是积极研究,适时推出创业板市场。自2000年以来,深交所一直没有停止创业板市场的准备工作。根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》及其配套政策的要求,依照《公司法》、《证券法》的规定,在中小企业板实践积累和参考海外市场经验的基础上,颁布创业板建设规章,制定创业板制度框架,创新创业板的发审、交易、监察等设计,适时推出创业板市场。
四是整合代办股份转让系统,探索和完善统一监管下的股份转让制度。进一步明确代办系统的功能定位,将代办系统建设成为全国性的、统一监管下的非上市公众公司和高科技公司股份报价转让平台。研究建立合格投资者与私募发行之间对接机制,形成与公开发行市场互为补充的私募发行市场。
此外,要积极推动发展公司债券、资产证券化证券等固定收益类产品,稳步扩大基础证券;要积极稳妥地推进金融衍生产品的研究与开发,丰富市场的风险管理工具;继续发展各种类型的基金产品,促进基金业的健康发展。
尚福林在论坛上还透露了证监会下一步的工作重点:一是加强基础性制度建设,进一步强化市场监管工作。尽快颁布《上市公司监管条例》、《独立董事条例》、《证券公司监管条例》、《证券公司风险处置条例》及《证券投资者保护基金管理条例》,进一步健全交易制度、信息披露制度、并购重组制度,强化对市场行为的监管。
二是加强机制性建设,促进市场可持续发展。要深入研究后股权分置时代资本市场发展的新特点和运行规律,消除影响市场机制有效发挥作用的体制性、制度性障碍,推动上市公司提升公司治理水平,完善激励约束机制、信息披露机制及风险控制机制,健全资本市场自我稳定机制,逐步形成市场持续健康发展的内在机制。
三是加强市场体系建设,拓展资本市场的深度与宽度。要积极推进股票、国债、公司债券和资产证券化证券的发展;要研究发展场外交易市场,拓展金融衍生品市场;要深化交易制度变革,增加多样性和差异性,使市场能够容纳大宗金融交易。
四是增强服务意识,切实提高市场效率。要健全市场功能,逐步推进产品的市场化创新,不断提高证券机构、中介机构的服务水平,继续深化股票发行机构改革,提高审核效率,培育和强化股票发行的市场化约束和自我调节功能。(全景网/刘昕) (责任编辑:陈晓芬) |