长江水利委员会对自行组织实施的长江重要堤防隐蔽工程，由过去单纯的水利部门内部审计改为“开门审计”，主动引进政府审计和社会审计，通过“三审结合”，提高了审计结果的真实性。首度实行这种创新，就查出了长江重要堤防工程中的多项质量问题，在坚决整改的同时，已向司法机关移送案件七起，涉案人员32人，逮捕21人。

　　长江水利委员会负责组织实施隐蔽工程的副主任熊铁教授介绍说，为确保工程质量，在隐蔽工程的建设基本竣工之际，他们主动与审计署武汉特派办进行了联系，并聘请了八家社会审计机构，与水利部门的审计人员一道，着手对已实施的工程全部进行审计。

　　从去年6月以来，审计部门动用的人力平均每天近百人，其中政府审计人员20人，中介机构人员70多人，内部审计人员6人。审计人员对所有使用国债资金、参与建设隐蔽工程的主体，包括项目法人、招投标、施工、监理、设计以及勘测科研的单位和部门，均按资金流向，一个不漏地进行审计，审计范围涵盖了工程质量、工程量以及资金的管理使用等各环节。

　　据具体参与“三审结合”的长江水利委员会审计局局长周苗建介绍，这种“三审结合”的审计方式，发挥了各方长处，即政府审计代表国家，对国家资金严格审计；社会审计是一种见证性审计，他们持中间立场、不带自身观点，既考虑国家利益、也会考虑工程特点，有利于作出客观评价；而内部审计的优势是对工程管理及资金作用情况熟悉。因此，“三审结合”更有利于对重要堤防隐蔽工程作出结合实际的判断。

　　但实行“三审合一”，开始在长江水利委员会内部曾引起了不少“争议”。周苗建说，对这种“里应外合”的审计做法，有一些人指责他们是“自找麻烦”，压力巨大的周苗建一度甚至做好了“三审结合”结束后“下课”的准备。

　　熊铁表示：“尽管非议多、压力大，但我们坚持做这件事，这是对国家、对人民、对子孙后代负责！”

　　经全面审计，审计署武汉特派办出具的审计报告认为，长江委在隐蔽工程建设过程中，重视工程建设管理，工程建设比较顺利，财务管理较为规范，工程质量总体较好，发挥了防洪效益。

　　与此同时，“三审结合”查出了工程建设中存在以下方面的质量问题：部分堤段水下抛石存在弄虚作假现象。如一些施工单位与监理人员串通，采取虚报抛石船只、重复计量、编制虚假工程资料等手段人为加大量方数据。对全部抛石工程的2500万方石方进行检查发现，有五个工程虚报的工程量累计为16.54万方。还发现部分堤段水上块石护岸工程存在偷工减料。

　　对于审计发现的问题，尽管水下抛石虚增的总量不到抛石总量2500多万方的1%，但长江委仍以100%认真的态度对待弄虚作假事件，坚决要求进行工程整改，确保质量。对于水上块石护岸工程存在的偷工减料问题，长江水利委员会已成立以蔡其华主任为组长的质量检查领导小组和多个质量小组，责成有关施工单位认真整改。对于违法违纪人员，也依法分别给予了相应处理。

(责任编辑：胡立善)