美国贸易代表办公室12月11日向国会提交了一份关于中国加入世贸组织的年度审查报告，这份长达100页的报告对中国进行了颇多指责，但它也承认，中国在兑现加入世贸组织时所做的承诺方面采取了诸多重要步骤，“美国———包括美国工人、生产厂商、农民、服务提供商和消费者———都已经从中国（兑现承诺的）举措中受益”。

　　该报告批评中国没有采取更为严厉的措施阻止盗版和假冒的美国音乐、电视、汽车部件和医药产品在中国的流行。报告指出，中国继续实施有争议的产业政策，采取扭曲贸易格局的措施，如要求合资产品中有相当比例的国产成分，对进出口施加限制，采取歧视性规则以及给予国内企业以出口补贴等等，这些都是WTO所关切的问题。

　　该报告称，如果不解决美国所担心的盗版和行业政策问题（这些问题使美国企业蒙受数十亿美元的损失），中国可能面临在WTO范围内的诸多正式起诉。

　　美国贸易代表施瓦布女士随后发表声明称，过去五年随着双边贸易的增多，双方均受益颇丰，但是有些行业在中国开展业务时遭遇了巨大阻碍，并且出现一些令人不安的迹象，即自2005年起，中国的市场自由化努力有所放缓。

　　施瓦布女士说：“美国将通过两种渠道努力，降低对美贸易壁垒、确保美国公司在华运营；一是中美商贸联委会（JCCT），另一途径就是新建立的中美战略经济对话（Strategic Economic Dialogue）机制。如果这些都不能奏效，美国将不排除在世贸组织起诉中国。”

　　施瓦布称，中国需要在知识产权保护、产业政策、贸易权利、服务业、农业和增加透明度等领域更好地执行相关的WTO承诺。

　　美国制造商倾向于认为，中国人民币币值被低估是造成美国对华贸易逆差的重要诱因，去年美国对华贸易逆差达到了创记录的2020亿美元。

　　分析人士称，施瓦布本周四和周五将跟随美国财长保尔森访问中国并参加高官会谈。美国在这样的时机发表对华评估报告，对华施压的势头很明显。布什政府希望此次努力能够有助安抚国会对贸易逆差不断增长的不满情绪。但保尔森警告称，不要指望有太快的效果。

　　保尔森11日在《华盛顿邮报》刊文称，他此次访华将主要讨论三个方面的内容：在不导致出现巨大贸易失衡的情况下维持可持续的增长；继续向贸易、竞争和投资市场开放；改善能源和环境安全。

　　保尔森称，即将进行的中美战略经济对话将为今后更重要的进展奠定基础。保尔森在华盛顿说：“我们与中方不会一事一事的谈，而是将讨论被列入日程的所有问题，并希望在不同领域都能有所进展。”

　　同一天，施瓦布在英国《金融时报》上发表文章称，她将向中国明确传达这样的信息：改革放缓会阻碍中国的发展，并损害美中双边关系的健康态势。

(责任编辑：铭心)