特区政策带来机遇　厚积薄发创造奇迹

　　2006年厦门财政收入又将迎来大丰收，预计全市财政总收入将达到270亿元，比上年增长29%，地方级财政收入将达到140亿元，比上年增长34.9%。这是日前在厦门人民热烈庆祝厦门经济特区建设25周年之际，从厦门市财政局传来的一条振奋人心的消息。

　　增长速度快　运行质量高

　　厦门财政收入的增长，是一个量的跨越，更是一个质的飞跃。

　　厦门财政实力的发展壮大，是伴随着厦门特区经济的腾飞出现的。1981年厦门经济特区成立时，财政总收入只有1.95亿元，到2001年财政总收入突破100亿元，整整用了20年；而从2001年至2005年，只用了4年多一点时间，财政总收入就突破了200亿元。特区建设25年来，厦门财政总收入翻了138倍，年平均增长21.3%。

　　如果说GDP反映的是经济总量，那么财政总收入则是检验经济运行质量的重要指标。2000年，厦门市财政收入占GDP的比重是18.2%，2006年这个比重将达到23.3%，比福建省的平均水平高出9.7个百分点，6年时间增长了5.1个百分点。财政收入的快速增长，折射出厦门经济整体素质的不断提高，说明厦门特区经济不仅有较高的增长速度，而且有良好的运行质量。2005年，厦门人均财政总收入、每平方公里创造财政收入、每万元GDP创造财政收入三项指标在五个计划单列市中均仅次于深圳，居第二位。

　　得益于外因　取决于内因

　　厦门财政收入的快速稳定增长，得益于特区良好的外部条件，更取决于厦门经济特区建设发展中的强大内在动力。

　　一是厦门始终坚持走项目带动和工业强市的路子，以机械、电子、化工三大支柱产业为代表的二产工业企业快速发展壮大，为全市财政收入的稳定增长提供了有力支撑。

　　从构成看，厦门财政总收入的六成来自于二产工业企业。这也从一个侧面反映了厦门市委、市政府坚持下大力气抓好工业、以二产带动三产发展战略的科学性和远见性。

　　据统计数字显示，25年来厦门工业经济规模已从1981年特区成立之初的10.07亿元,发展到2006年的预计2430亿元,年平均增长24.1%。近年来，厦门市综合运用财政贴息、补助等政策手段，鼓励和引导资金、技术向重点骨干企业集中，特别是加大了对高新技术等新兴产业的扶持力度，调整优化产业结构,培植壮大支柱产业。目前厦门已形成了以机械、电子、化工三大支柱行业为龙头，以高新技术产业和新兴产业为主、传统工业为辅，具有一定竞争优势和地方特色的工业体系。

　　二是厦门始终积极发挥在福建省和海峡西岸经济区建设中的龙头作用，经济特区中心城市的辐射带动能力不断增强，以港口物流、房地产、商贸、金融、旅游业为代表的第三产业税收贡献份额越来越大。

　　改革开放初期，厦门市第三产业对财政总收入的贡献度不到20%，到了“十五”初期的2001年，才增加到30%左右。至2006年，厦门第三产业对财政总收入的贡献度已经上升为约40%,对地方级财政收入的贡献度更超过50%。

　　三是厦门始终坚持扩大改革开放，外商投资保持强劲增长势头，外向型经济持续快速发展，在带来了源源不断的资金、技术和先进管理经验的同时，也带来了丰富的财源。

　　从经济成分看，2005年三资企业对厦门财政总收入的贡献比重达46%，已呈“半壁江山”之势。2006年1-11月，全市外商投资工业企业实现增加值占全部工业增加值的比重达80%，企业创税能力不断攀升，在增值税和企业所得税中，所占份额稳步增长。

　　另外，以私营个体经济和股份制经济为代表的民营经济，对厦门财政收入的贡献率也在稳步提高，成为推动厦门市财政收入持续稳定增长的一股新动力。

　　造福城乡百姓　促进厦门发展

　　财政实力的不断增强，为厦门经济特区的建设发展和加快构建社会主义和谐社会提供了有力的财力保障。

　　据统计，“十五”期间，厦门市的教育投入累计达62亿元，年均增长9.7%，中小学生均教育经费、生均公用经费两项指标均处于全国前列；科技投入达14亿元，其中科技三项费用11.7亿元、科学支出2.3亿元；社会保障累计投入53亿元，年均增长14%；市本级财政支持“三农”发展的资金达41亿元，其中农村基础设施建设投入18.6亿元,促进农村经济发展、农民增收投入17.2亿元,农村社会事业投入4.9亿元。

　　财政对经济社会的“反哺”作用不断增强。仅“十五”期间，厦门市本级财政支持企业发展的资金就达64.8亿元，其中扶持外贸专项资金2.1亿元，企业挖潜改造资金48.6亿元，扶持高新技术企业发展资金14.1亿元。凭借较强的财政实力，厦门市修通了以“两桥”、“四隧”以及环岛路、仙岳路、市府大道等为代表的纵横交错的经济交通动脉，建成了厦门文化艺术中心、体育中心、工人文化宫、妇幼保健院、中医院、一中和双十新校区等一批重大社会事业项目，完善了中心城市服务功能，增强了经济特区中心城市的带动能力。

　　厦门市“十一五”规划明确提出，2010年预期地区生产总值超过2000亿元，比2005年翻一番；全市财政总收入要达到450亿元，年均递增16.5%以上。屹立于东海之滨的厦门经济特区，即将开始新的腾飞。

(责任编辑：单秀巧)