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当民企碰上玻璃门
时间:2006年12月30日14:01 我来说两句  

 
财经博客 张军“国有制”的喜宴 艾葳2007年中国股市是属于散户的年代
来源:经济观察报

  “山西的民营企业主们总觉得他们的社会地位是灰色的,”山西省财经大学经济与管理研究中心主任崔满红说,“我们应该承认他们的贡献。”

  在山西,进入了煤炭行业的企业主几乎都是隐形的,很多接触过这些煤老板的人都说,他们不肯轻易抛头露面。

  矿难、黑金、粗俗、官煤勾结、声色犬马、一掷千金,在煤炭老板的社会认识上,我们几乎找不到一个阳光的字眼。

  崔满红认为,各地都有一部分人因为政策机遇、产业机遇而获得了财富,这本身没有错,关键是看“他们是否尽到了他们应尽的义务”。

  山西社科院经济研究所所长潘云说,现在不能全赖在煤老板身上,不能说他们把空气弄坏了,当初为什么环保政策不严格,为什么税收没有提高,没有调节,原来的资源税只有两三元,为什么当初不征收环境污染税?

  现在,山西很多地方已经将温州炒煤团视为洪水猛兽,并将其清理出境了,而很多温州老板是在山西的煤矿不景气、急需外部资金援手时来投资兴业的。

  “现在的感觉就是煤矿以后就不让个人干了”,山西当地的一位人士说。

  近日,山西省政府表示,将在明年6月前,再关闭500到600座煤矿矿井,山西省已经关闭1156座。

  煤炭业准入门槛正被大幅度提高。2006年10月,国家发改委通知要求,“十一五”期间一律不得审批30万吨/年以下的煤矿项目。

  这让山西煤炭业中的民企感到了压力。崔满红说,山西以国有经济为主要成分,所以应先把国有企业做大。不排除在山西充分发展民营经济,但山西未来一段时间还得依赖国有经济。

  不仅在山西,也不仅在煤炭领域,2006年民营企业面对着越来越开放的市场,但当他们试图进入那些过去为国有企业垄断的领域时,总会遇到想不到的问题。

  2006年,对于石油业中的民营企业来说,眼前闪现的是一扇扇大大小小的玻璃门。

  在石油勘探环节,国土资源部在2006年4月首次对外界透露了他们正在研究民企挖油的准入门槛问题,但这份已经起草完毕并已经上报了国家发改委的准入方案,至今仍然没有下文。

  准入方案中要求企业的注册资本100亿,勘探高级工程师要占到技术人员的10%-20%,即使获得通过,过高的准入门槛可能也只是一扇玻璃门。

  在石油的炼化环节,国家的产业政策一方面淘汰小炼油厂,一方面提高准入门槛,新建炼厂必须在800万吨以上,这意味着30亿以上的投资,对于大多数民企来说,这个要求可望而不可及。

  在成品油批发环节,2005年6月,商务部向民企公布了放开批发环节的政策意见稿,其中规定的门槛是,拥有30座以上的加油站,油库容积4000立方米、注册资金1000万元人民币。

  消息传出后,民企强烈要求降低加油站的门槛,因为批发和零售是完全不同的两码事。

  2006年4月,商务部商改司秘密召集11家民营油企代表,推出了一份新的征求意见稿,其中加油站下降到10座以上,但油库容积和注册资金则由4000立方米和1000万元人民币分别提高到1万立方米和3000万人民币。

  河北石油业商会会长齐放在当时接受本报采访时说:“30座加油站变成10座,貌似门槛低了,但大多数民企仍然迈不过去,垄断还是没有被打破。”

  2006年11月,在距离最后开放不到一个月的时候,商务部最后一稿开放方案传出,加油站的门槛被取消,但却在原有技术规范体系之外加设了特许经营的条件限制。业界期盼的成品油能否直接进口的问题,仍未给予明确答复。

  几天前,国资委明确了国有资本要绝对控股的7大行业,这意味着,在这些领域,民营资本的空间会进一步收缩。一些企业正在把眼光瞄向广阔的市场。

  “我们准备去朝鲜投资了”,东北一家民企负责人告诉记者。在国内投资钢铁、煤化工等处处受到限制,现在已经有为数不少的民企计划到中蒙或中朝边界去建设钢厂或煤化工项目,虽然这些原材料供应和产品市场都在中国。

(责任编辑:孙可嘉)


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