马凯：内需不足是一个相对概念

　　■本报记者迟明霞

　　认为扩大消费的重点在农村地区和低收入群体

　　7日下午，十届全国人大五次会议在人民大会堂一楼新闻发布厅举行记者招待会，国家发改委主任马凯(马凯新闻)就经济社会发展和宏观调控等问题回答了记者的提问。

　　固定资产投资 反弹压力仍存

　　我国过快的固定资产投资增长得到了初步控制，去年增幅24％，比2004年的26．6％和2005年的26％分别回落了两到三个百分点，投资结构有所改进。但是马凯表示：“24％仍然是一个比较高的增幅，反弹的压力仍然存在。”

　　“固定资产投资增长过快是这次宏观调控的一个重点。”马凯用三句话概括了今年的投资政策：适度控制投资规模、着力调整投资结构和努力提高投资效益。根本措施仍是“两个闸门一个门槛”，即管好土地、货币闸门，提高市场准入门槛。

　　马凯表示，在准入门槛方面，除了要把好土地、安全、环保等等技术标准、产业政策等门槛以外，今年还对一些重大项目，特别是中央管理的一些重大项目，增加了能耗标准门槛。

　　资源性产品价改势在必行

　　马凯还表示，“将继续推进石油等资源性产品价格的形成机制”。

　　马凯说，我国现在资源性价格存在的主要问题是，不少资源价格不能反映资源的稀缺程度以及环境成本。这样就不利于我们转变增长方式和建设资源节约型、环境友好型社会，不利于可持续发展。

　　“改革势在必行，但是资源性产品毕竟是基础性产品，往往牵一发动全局，所以政府采取稳健的、积极稳妥的、渐进的方式推进。”马凯表示，将继续推进石油、天然气、水等资源性产品价格的形成机制。但是，推进时应当统筹兼顾，考虑到它对各方面的影响，特别是对低收入阶层的影响，国家将会采取适当的补偿措施。

　　降低药价要靠综合改革

　　“关于药品价格问题，确实非常混乱。药品虚高定价、打回扣、一药多价、一药多名等现象屡禁不止。”马凯表示，要真正解决药品价格过高、过乱的问题，只就价格论价格不行。

　　迄今为止，国家发改委22次对1600多种药品先后降价，降价金额达到了500亿元之多。但是马凯也承认，其中确实有一部分药品，降价后又改头换面，重新把价格提高起来。

　　“价格实际上是一种综合反映，如果不解决医院的以药养医机制（背后又是医院的定位问题以及医院的财务体制改革问题），不解决药品生产、流通中的问题，不解决新药审核注册制度等一系列体制问题，就价格论价格，问题解决不了，群众得到的实惠有限，所以要靠综合改革。”马凯指出。

　　扩大消费重点在农村

　　从1979年到2006年，中国GDP 年均增长9．6％，其中内需贡献92％以上，外需只占7％－8％。马凯用上述数据澄清了外界“中国是否内需不足或者消费不足”的质疑。

　　马凯说：“消费需求从总量上看，增长不算慢。从社会商品零售额来看，最近几年增幅都是12％、13％，是一个加速过程。”

　　马凯表示，中国内需的问题在于，相对于投资过快增长而言，消费增长相对偏慢。

　　“就消费自身而言，如果说有问题、有不足的话，是结构性不足，主要是农村地区消费不足、低收入阶层消费不足。所以，扩大消费的重点在农村地区和低收入群体。”马凯说。

　　马凯认为：“如果要继续扩大消费的话，要深化教育、医疗和社会保障的改革，增强居民即期消费的愿望。”

　　对于居民收入差距呈现逐步扩大的趋势，马凯说：“要真正缓解和解决这个问题，根本是三条。”

　　具体而言，第一，靠发展。把国民经济蛋糕做大、做大才能切好。第二，靠改革。深化包括收入分配 体制在内的诸多改革，创造一个机会平等、规则平等、过程平等的体制机制环境。第三，靠调节。就是要提高低收入，扩大中等收入，调节高收入，保护合法收入，取缔非法收入。

　　资源过度消耗急需改变

　　政府工作报告把今年的经济增速确定为8％左右。马凯指出，这是为了给社会各界，特别是各省区市各级政府一个明确的导向：不要把工作精力放在追求速度上，而要放在转变增长方式、调整结构、提高经济运行的质量上来，避免盲目攀比速度和层层加码。

　　2006年，我国经济保持平稳快速增长，国内生产总值20．94万亿元，增速为10．7％；财政收入3．93万亿元，比上年增收7694亿；居民消费价格总水平上涨1．5％；单位GDP能耗三年来首次出现下降；煤、电、油、运紧张状况明显改善。

　　马凯认为，目前经济增长速度总体是正常的，但是喜中有忧。“主要是经济增长付出的代价过大。如果经济增长方式不转变，结构不优化，过度消耗资源的状况不改变，中国经济走不好，也走不远。”他警告说。

　　“实际上8％的速度也不是一个低速度，比世界平均增长速度要高出许多。”马凯表示这只是一个预期目标，在执行过程中还可以调整。