马凯(马凯新闻)：过半投资与政府无关多元所有制“迷离”宏观形势

　　在当前贷款信用体系没有健全的情况下，90%以上的贷款行为是“抵押”贷款，企业往往联合地方政府，政府用收益权或土地等提供变相担保。由此造成，政府参与投资和信贷的行为并未真实纳入统计计算中

　　本报记者宋蕾发自北京

　　国家发改委主任马凯日前撰文指出，由于经济主体、利益关系和所有制结构日趋多元化，增加了经济形势分析的复杂性。分析宏观经济形势不能只盯住国有制经济实体。

　　在前日出版的《学习时报》上，马凯发表了题为《把握经济形势的复杂性》的署名文章。文章称，过去，我国经济的主体是国有企业，把握了国有企业特别是大中型国有企业的情况，也就基本把握了经济运行的主流。随着所有制结构的多元化，国有经济无论是在GDP还是在工业增加值中的比重都已经发生了显著变化。现在进行经济形势分析，仅分析情况相对比较清楚、相对容易把握的国有企业是远远不够的。而其他所有制经济的信息很难全面掌握，其企业行为具有较强的不确定性，这给形势分析带来了一些困难。

　　以银行为例，“过去了解了四大国有商业银行的情况，也就大体掌握了信贷的规模、结构和走势；但现在情况发生了很大变化，四大国有商业银行贷款只占整个贷款规模的一半，股份制银行、城市商业银行、信用社等占了另一半，如果只看国有商业银行走势，难免产生片面性甚至错误的判断。”马凯说。

　　马凯认为，微观基础的变化已经对投资、信贷、经济增长产生了深刻复杂的影响。在目前的投资中，政府投资仅占全部投资的3.6％，上世纪80年代末这一比重接近30％；银行资金占19.8％，而过去银行资金占到50％左右；企业自筹资金占近56％。

　　社科院金融所中国经济评价中心主任刘煜辉也看到了非国有主体的投资行为确实在增加，但他对《第一财经(相关:理财 证券)日报》表示，从深层的原因看，政府主导的投资体制背景没有太大改观。“因为政府占据土地和资源等要素，所以民营企业的投资行为如果不得到当地政府的承诺和支持仍很难进行。”

　　刘煜辉举例，在当前贷款信用体系没有健全的情况下，90%以上的贷款行为是“抵押”贷款，企业往往联合地方政府，政府用收益权或土地等提供变相担保。由此造成，政府参与投资和信贷的行为并未真实纳入统计计算中。

　　马凯在文章中对此也指出，统计工作正处于从不完善到比较完善的过渡阶段，某些基础性工作比较薄弱；有些行业、门类、产品的统计还不完善，不能适应形势分析和科学决策的需要。因此，他说，掌握经济运行的实际情况，不停留在数据上，要透过现象分析“本质”。

(责任编辑：单秀巧)