出口许可证实施在即热卷走势分析

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中国政府宣布自5月20日起实施钢材出口许可证制度，短期内有出口合同的企业将在此之前集中报关，而该政策的出台对后期国内钢材市场的走势是有极其深远的影响，尤其对目前出口依存度较高的热轧板卷市场走势影响更是不容忽视。

一、政策出台的背景、目的和热轧卷板出口现状钢铁行业做为高耗能、高污染的行业，政府并不鼓励其产品大量出口；而从去年开始随着钢材出口量的日渐增加，逐渐成为钢材净出口国后，钢材产品出口量激增所带来的一系列负面影响也如期而至。如出口秩序混乱，目前有1.1万多家企业在出口钢材，而其中出口量超过万吨的还不足千家，很多企业出口量只有上千吨或者几百吨，出口秩序混乱问题极待解决；出口贸易摩擦频仍，欧美等国频频提出对中国钢材产品实行反倾销、反补贴等政策，从去年以来有关钢材出口的国际贸易摩擦一直接连不断；更有甚者，钢铁行业落后产能的生存空间也在很大程度上靠钢材的出口来提供，导致在利润空间比较大的情况下淘汰落后一直处于雷声大、雨点小的尴尬境地中，而所有这些因素都是最终促使《对部分钢材出口实行出口许可证管理》政策的出台。

分析《货物出口许可证管理办法》的相关内容可以看出，对钢材产品出口实施的许可证管理制度实际上是一种隐形的、或者是动态的配额管理制度。

相关部门可以透过许可证发放的时间和数量来控制钢材出口的品种、数量、材质及出口的时间和目的地等等，能够比较好的规范钢材出口秩序和控制钢材出口数量，同时又不会降低国内钢材出口的竞争力，也不违反相关的国际贸易原则，可谓是一举数得。

而对于热轧卷板产品而言，近两年来出口数量增加明显，且在出口钢材中比重也逐步攀升。据统计，2005年1月出口的中厚宽钢带、热轧薄宽钢带和热轧薄板分别为18.97万吨、10.34万吨和3万吨，且出口量明显小于进口量尚处于净进口阶段；2007年3月份大陆中厚宽钢带、热轧薄宽钢带和热轧薄板的出口量分别达到63.78万吨、17.82万吨和11.18万吨，合计92.78万吨的出口量，占3月份钢材537.70万吨出口总量中的近5/1的比例，合计净出口量达到69.63万吨。

二、须申领出口许可证热卷板产品的出口情况也许正是由于热卷板出口数量增速过快，热轧卷板产品首当其冲成为新政策中控制的目标，在新政策附件中所列的83个出口需要申领许可证的钢材品种中有中厚宽钢带11个品种，热轧薄宽钢带6个品种，热轧薄板3个品种，热轧卷板出口要申领许可证的品种总计达到了20个，占全部出口需要申领许可证的83个钢材品种中将近4/1的比例，从这个比例可以看出其对热轧板卷后期的出口形势以及市场走势的影响都不容小觑。

三、出口许可证管理制度下的热轧卷板市场走势虽然说是新政策对热轧卷板市场的影响不可估量，但还是可以从政策面的趋势、目前国内热卷板出口的形势以及出口数量等几个方面来，分析一下新政策对后期热卷板市场的影响。

首先从政策面来看，从3月末到4月末相关部门先后出台《钢材等338个税目取消自动进口许可管理》、《关于调整钢材出口退税率的通知》和《对部分钢材出口实行出口许可证管理》等针对钢铁行业的政策，发改委还在4月28日公布第一批关停和淘汰落后钢铁生产能力企业名单。从相关部门对钢铁行业相关政策出台的密集程度可以看出国家对钢铁行业政策的方向、力度和决心，鼓励进口、限制出口、淘汰落后产能、引导和控制钢铁行业良性发展的政策趋势非常明显。而"出口许可证管理制度"也只是众多已经出台或者即将出台的政策中一个环节，照此趋势发展，下一步很有可能出台的是钢铁出口企业资质管理的政策，以配合出口许可证管理制度更方便的限制钢铁产品的出口数量。从以上的分析不难看出，在政策面信号趋紧，限制钢铁产品出口数量的政策力度明显加强的情况下，钢材产品2007年全年的出口量要超过2006年比较困难，热轧卷板产品当然也不能例外。在假设今年出口量能够与去年持平前提下，可以以去年热轧卷板855.54万吨的出口量来简单测算一下下半年大陆热轧卷板的出口数量。今年第1季大陆热轧卷板已经出口225.62万吨，远远超出去年同期130.59万吨的出口量，在总量与去年持平的前期下，在剩馀的3个季中还能够出口629.62万吨，热轧卷板出口量的减少将成为必然趋势。考虑到4月份由于出口退税率降低影响热轧卷板已经出现集中报关出口的现象，5月份受到出口许可证制度在20日开始实施的影响热轧卷板仍可能再次出现集中报关出口，预计4、5月份热卷板出口量高于3月份，即使出口量与3月份持平，2个月的出口量也在185万吨左右。若以上假设成立，2007年6-12月份这剩馀大半年里热卷板的出口量在444万吨左右，月平均出口量在63.4万吨，仅相当于3月份中厚宽钢带的出口量，占3月份热轧卷板出口量的比例为68%。

综合上述，再考虑到热轧卷板的产能在下半年仍将继续集中释放，没有意外影响的情况下热卷板产量继续增加将是必然趋势，在产量增加而出口量减少的情况下，后期国内热轧卷板市场走势将不容乐观，市场价格前高后低的局面较难避免。

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