河北：私企签安全承诺书 违背约定须退出行业

　　新华网石家庄6月12日电（郑玉刚 荣忠霞）非公有制企业安全监管难度大，事故多发，成为安全生产的薄弱环节。针对这种情况，河北省安监局采用签订《安全生产承诺书》的办法，有效加强了对非公有制企业的安全监管。

　　河北省有私营企业11万户，在社会经济发展中占有重要比重，2006年完成的产值占全省国内生产总值的近一半。非公有制经济在迅速发展的同时，在安全生产方面存在着不容忽视的问题，据河北省安监局介绍，2004年全省非公有制工矿企业共发生事故232起，死亡387人，事故起数和死亡人数分别占全省工矿企业的61.5%和65.7%。相当大比重的个体私营企业生产规模小，生产工艺、技术装备落后，安全生产技术措施薄弱；在安全生产问题上既存在重视不够甚至“要钱不要命”的问题，也存在无人管的问题；私营企业从业人员素质较低，文化和技能程度较低，客观上加大了安全监管的难度。

　　2006年，河北省加大了非公有制企业的安全监管力度。河北省安监局局长高圣先告诉记者，为调动企业，让他们承担更多的责任，省政府出台了《企业安全责任主体规定》，企业违法照章查处。

　　随后河北又在全省10万家企业推广安全承诺制度，政府和企业签订《安全生产承诺书》，企业向政府，向社会承诺，安监部门按照承诺进行检查，不能履行承诺的企业，按照《安全生产承诺书》的约定就要退出该行业。高圣先介绍，针对不同行业有内容不同的《安全生产承诺书》，比如煤矿开采企业，年产3万吨以下的，发生3人以上事故，该企业必须退出采矿业。年产10万吨以下的企业，发生10人以上事故，必须退出采矿业。

　　安全承诺制度的另一个目的，就是促使企业自律，在《安全生产承诺书》中有多项硬性规定，比如企业必须设立主管安全生产的副职，而且要经过安监部门认可，然后他代行部分监管职能，把政府监管的触角延伸到企业。企业承诺后，要按照安监部门的要求，排查隐患并建立按按生产规章制度。高圣先说，以前私营企业大部分没有安全生产规章制度，自去年9月以来，在省安监局指导下，近6万家私营企业建立、完善了安全生产规章制度，预计2007年底之前全部完成。有了制度，安全监管部门就严格按照制度对企业进行要求，促进企业人员素质，科技装备水平，管理水平，这三方面不断提高。

　　谈到签订《安全生产承诺书》的效果，高圣先说，“现在看，效果很好，以前四季度事故高发期，增长率在20%，搞了这个以后，下降了30%。”