协会不能变成“涨价联盟”推手

　　国家发改委7月30日下发通知要求，经营者或者行业组织不得以价格联盟等形式串通定价、联合提价。

　　国家发改委7月30日下发通知要求，经营者或者行业组织不得以价格联盟等形式串通定价、联合提价。

　　行业协会、行会等组织，本应是市场中经营性组织自发成立，以维护本行业权益为目的的民间组织。

各种行业组织存在的一个大前提应该是，在遵守国家法律法规的前提下，在不侵害消费者利益的情况下开展活动。但是，面对涨价风潮，一些行业组织却扮演了一个不光彩的角色。方便面统一从7月26日开始调价，有专家指出是行业协会统一组织和导演，涉嫌“串谋定价”违法之嫌。中国快餐业联盟包括马兰拉面、和合谷、丽华快餐、大娘水饺等20多家中式快餐企业高层聚首北京，决定从8月起，餐厅的部分产品开始提价。上海豆制品行业协会消息，上海的豆制品从8月1日起要全面涨价，最高涨幅达20％左右。

　　当然，不可否认，因为，粮食、猪肉、禽蛋、食用油都是上述商品的上游产品，上游产品涨价了，下游产品没有不涨价的理由。但是，这种由行业协会牵头，多个有竞争性的同类企业结成联盟，集体决议影响价格的行为，大有“串谋定价”之嫌。这种统一时间、统一涨价幅度、统一标准的价格变动行为，市场机制发挥作用的因素非常小。从根本上说，是一种垄断价格行为，所谓垄断价格行为就是一个经营者或者几个经营者甚至许多经营者相互串通，共同左右市场价格的行为。这是市场经济之大忌、之大敌。各个国家特别是美国等发达国家，为了维护市场公平，保持竞争公正，在打击垄断行为上可谓不遗余力。各个发达国家的实践已经证明，很难达到完全竞争状态的市场经济，高达80％以上的商品都能够形成程度不同的垄断价格或者最终可以形成垄断价格。完全由市场自由调节，最后达到均衡价格的状态只是一种理想状态。因此，市场经济不是不要管理，不是不要政府干预。否则，最终会形成垄断和垄断价格，反而对市场经济造成严重破坏。

　　行业协会的作用应该是提供公共产品和服务，而不是左右价格，甚至牵头形成价格联盟，垄断价格。特别是在当前我国经济速度出现偏快，CPI持续走高的情况下，行业组织决不能成为推高价格的黑手，不能变为集体涨价联盟。而应该正确指导本行业发展，引导本行业正确看待和理性对待涨价风问题，既要维护本行业利益，更要为国家排忧解难，还要切实考虑消费者利益。

　　因此，国家发改委不能只是下发个通知要求“经营者或者行业组织不得以价格联盟等形式串通定价、联合提价”了之，而要切实处理几起涉嫌垄断价格的违法行为。同时，及时向各个行业组织发出警示，要求切实遵守《价格法》等相关法规，更不能涉嫌损害消费者权益。中国消费者协会应该切实发挥维护消费者权益的作用，与行业组织牵头“集体涨价”行为做斗争。据悉，中国消费者协会法律顾问邱宝昌已经向国家发改委发送了建议函。就“方便面集体涨价”问题认为，像这样由行业协会协调，占市场份额95％以上的企业参加，讨论统一涨价的行为涉嫌违反《价格法》等相关规定，更涉嫌损害消费者权益。邱宝昌表示，希望政府对这样的行为进行调查认定，以维护正常的市场价格秩序和保护消费者的权益。希望发改委认真考虑和采纳邱宝昌律师的建议。切实防止几个行业组织牵头集体涨价后，给其他行业组织带来示范效应，出现行业组织普遍牵头“集体涨价”事件的发生。