稳定物价应成为明年宏调首要任务 货币政策从紧

　　社科院经济蓝皮书

　　本报记者 赵彤刚 王光平

　　中国社科院昨日发布的经济蓝皮书《2008年中国经济形势分析与预测》认为，我国宏观经济总体由偏快转向过热的趋势进一步加剧，明年应把控制消费品价格和资产价格的过快上涨、稳定物价水平，作为宏观调控的首要任务。

　　由偏快转向过热趋势加剧

　　据社科院经济蓝皮书预测，2007年我国GDP增长率将达到11.6%左右；在宏观调控措施的影响下，明年GDP增长率将有所回落，可以保持在接近11%的水平上。由于受各种价格上涨因素的影响，2007年和2008年居民消费价格和商品零售价格上升幅度都将明显比前几年高。2007年和2008年居民消费价格将分别上涨4.5％和4％，商品零售价格分别上涨3.8％和3.5％。

　　蓝皮书指出，我国经济发展总体形势比较好，但宏观经济总体由偏快转向过热的趋势进一步加剧，过热问题表现得更加明显。如经济增长速度与固定资产投资增速仍然过快，贸易顺差过大，货币供应偏大等问题依然存在。同时，2007年以来又出现了新问题，即通货膨胀压力增加，以及伴随而来的资产价格加速攀升。除了CPI之外，当前我国证券和房地产等资产市场价格也攀升至高位，泡沫成分在加大。

　　当前资产价格涨幅明显较CPI高的主要原因是，宏观经济中通货膨胀压力与被掩盖的产能过剩并存；同时，价格上涨具有结构性特点，尚未形成普遍性的全面上涨。资金趋向于流向短期供给弹性较小、长期保值性较好的房地产市场。同时，我国目前由于多方面因素造成的流动性过剩问题短期内难以有效解决，货币供给充沛；而在较长时期内维持低利率、负利率水平，出于资产保值增值的需要，人们也会倾向于将资金投向证券和房地产市场。

　　此外，在财政税收方面，由于中央和地方分税比例与事权划分的不对称，土地转让收入成了地方政府的主要收入来源。这使地方政府行为由以前更重视发展企业，转变为更重视土地开发、搞城市化，从而推高了土地和房地产价格。一些单位在资本市场上进行非法炒作，国际热钱进入资产市场，也抬高了资产价格。

　　控制价格过快上涨

　　蓝皮书认为，2008年应把控制消费品价格和资产价格的过快上涨，缓解通货膨胀压力、稳定物价水平，作为宏观调控的首要任务。货币政策应进一步执行稳中从紧的方针；提高货币政策的预见性、科学性和有效性，进一步控制信贷规模，改变负利率状态；加强利率、汇率等政策的协调配合，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。同时，注意提高利率可能对中小企业流动资金需求、商业银行坏账率，以及普通居民购房贷款负担带来的影响。

　　财政政策应加强对结构调整和社会发展事业的支持力度，同时减少各级财政对基本建设项目的支持力度。各级财政要进一步加强对农业的投入，切实落实各项支农惠农政策。要努力加大中低价位住房的供给，保证有足够数量的新建住房投入市场；切实为有需要的群众提供足够经济适用房和廉租房，遏制房价过快上涨。要大力发展资本市场，加强资本市场基础性制度建设，完善市场结构和运行机制，防止资产价格泡沫的膨胀。

　　同时，把过快的经济增长速度特别是投资增长速度降下来。2008年，必须下决心把经济增长速度适度回调，重点是防止投资反弹，继续减缓全社会固定资产投资增长速度。为了把过高的增长速度和投资增长降下来，必须深化改革，进一步加强和完善宏观调控，提高宏观调控的有效性。

　　自2003年开始的宏观调控，把控制信贷规模和控制土地供给作为宏观调控的两个闸门。在当前宏观调控面临更加复杂的局面和更加艰巨任务的时候，需要把坚持和提高节能减排标准，作为实现宏观调控目标的第三个闸门。