刘从龙：08年从四方面加强社会保障制度建设

　　“中国经济展望论坛”由北京大学中国经济研究中心 搜狐网 金融界 中信出版社共同主办，邀请众多学者、政府领导、企业家盘点2007经济，展望2008发展，并对改革开放三十周年来中国经济的发展作一次全面的回顾。

　　劳动和社会保障部农村社会保险司副司长刘从龙：当前我觉得有这么几个方面，确实当务之急需要解决的问题。

　　第一个，我觉得还是转变观念的问题，为什么讲这个？现在党中央国务院都在讲科学发展观，讲和谐发展，这个非常好，我也是北大毕业，毕业完了以后就开始干农村养老保险，到民政部，完了以后这些年来，因为认识方面的不一致，争论来争论去确实耽误很多事，这有深刻的教训，尽管十七大已经提出来了，要探索建立农村养老保险制度，但是不同的认识还是存在，就是说把农民的养老问题看成家庭的问题，看成个人的问题，而没有看成是社会的问题，或者说农民的养老问题加重社会的负担，看得非常非常的恐怖，我觉得现在应该实现两个转变，以城镇职工为主向城乡居民为主，以城市为主向城乡统筹转变，而且要兼顾到所有社会的全体成员，现在讲发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由全体人民共享，这个提得非常好，就是观念方面确实要有很大的转变，要转变到以科学发展观为统领，这不是一句空话。

　　第二个，要多干实事。不能够老是争论来争论去，还是要多干一些实事，就农村社会保险问题，第一个农民工的养老保险应该尽快出台，第二个新型的养老保险应该尽快的出台，现在要加大政府的扶持力度，政府应该对农民养老保险承担一定的社会责任，而且现在我们也有了这个能力了，恩现在我们有一万多亿的增收，我们要干一些实事，不能够老争论来争论率，当然可喜的是，今年的中央经济工作会议已经提出来了，胡锦涛总书记和温家宝总理的报告里面，都要讲到探索建立农村养老保险制度，纳入今年的工作计划要干一些实事。

　　第三个，我觉得应该是加强法制建设。社会保险法现在列入人大的审议的议程，应该说这个法也是非常的艰难的，我从民政部一到劳动保障部，98年一过去就开始参与这个计划，完了起草小组干这个事，当然作为参与者之一，一个公务员应该说也经历了这个过程，现在逐步的成熟，进入人大的议程，可能还会全面征求意见，这个是关系到每一个公民的切身利益的事情，社会保险法这个法律体系是否完善，对于我们制度的长效机制，对于制度的可持续性非常重要。

　　第四个，注重经办。加强经办能力建设，就是说你所有的政策要贯彻落实，你必须有一套这种经办的体系，就像刚才曾老师也讲到，我要覆盖全面，城市就是社区，农村里面就是乡镇村，必须有相应的管理体系，如果没有管理体系，你再好的政策没法落实，就像我们劳动保障体系也经常出现这种情况，大家也看到曝光的，比如说山西的黑砖窑事件，当然山西的这个情况是曝光了，但是我们不能够排除在其他地方也有相应的这种事情，什么原因呢？当然有很多的原因，其中一个很重要的原因，就是我们的管理体系没法延伸到那个地方去，我们的劳动监察队伍一个县里面有一两个人就不错了，乡镇里面没有，现在我们正在乡镇的劳动保障所的建设正在加强，比如说山西，山西因为出了这个事，整个一下全省三千多个编制马上到位了，有些事情就是这样，如果不出这个事可能。明年应该是从这几个方面努力，谢谢。