上海世博会筹划构建应急处置指挥信息平台

　　新华网上海12月25日电（记者　吴宇）记者从25日此间举行的“第四届世博会与法治化论坛”上获悉，虽然离上海世博会开幕还有28个月，但世博会公共安全工作早已展开，一个应急处置指挥信息平台正在筹划构建中。

　　据上海世博会事务协调局副局长周汉民介绍，这一信息平台的定位是：上海应急联动中心的世博会园区分中心。在常态情况下，这个信息平台是世博会园区的安保指挥中心，发生突发公共事件时，将成为园区应急联动指挥平台，负责联动处置世博会园区内各类突发事件，开展即时处置和先期处置工作，并依托园区运营控制中心调用应急处置所需的相关资源和装备，开展综合应急处置。

　　将于2010年5月1日至10月31日举行的上海世博会，运营总预算为108亿元人民币，预计其中相当部分将投向公共安全保障领域。

　　周汉民认为，结合上海世博会的具体情况，八个方面的公共安全问题对世博会的筹办和举办是至关重要的：一是自然灾害，二是火灾，三是人员踩踏；四是信息安全，五是贵宾安全，六是食品安全，七是设备安全，八是人为破坏事件。

　　其中，人员踩踏、贵宾安全、食品安全等问题，已引起上海世博会组织者高度关注。这是因为上海世博会将创造世博会历史上最广泛的参与度，预计将有200个国家和国际组织参展，各类展馆的总建筑面积达80万平方米，到场的海内外游客达7000万人次，半年会期里将举行2万场各种类型的文化娱乐和论坛活动。这些极高密度的人流和活动，加大了公共安全问题发生的可能性，给世博会安保工作带来极高的难度。

　　周汉民说，除了筹划构建应急处置指挥信息平台，世博会组织者还将在场馆布局、票务设计、信息预警、运营管理等领域采取组合措施，通过“削峰填谷”的方式分散人流，加强规范引导形成有序人流，并将制订紧急闭馆或闭园预案。

　　在规章制度建设方面，世博会组织者已依照国际展览局规则和中国相关法律法规制定了多项特殊规章，对建筑安全、设备安全、商业活动中的食品安全、公共服务等领域的安全工作作出了专门规定，并编制了《上海世博会突发公共事件总体应急预案》及相关规程。

　　作为一项超大规模的国际性盛会，世博会的公共安全工作将全面考验政府的统筹规划能力、综合协调能力、快速反应能力和应急处理能力。

　　根据国际展览局的规则，世博会园区公共区域的安保工作由主办国政府和组织者承担，而各参展国家和国际组织展区内的安保工作由各参展者自行负责。因此，协调好展馆内外、园区内外的安保工作，构筑整个世博会园区协同统一的公共安全保障机制至关重要。

　　“第四届世博会与法治化论坛”由上海世博局和上海市法学会联合主办，本届论坛的主题是“世博会与公共安全”。