从总理报告看资本市场

　　会外看会

　　本报记者 高建锋

　　年年岁岁两会相似，岁岁年年报告不同。从过去几年政府工作报告中有关资本市场的表述，可以从宏观层面感受到我国新兴资本市场改革与发展的轨迹。

　　从政府工作报告看，五年来我国资本市场的发展显示了这样几个特点。

　　一是跨越式大发展。

　　关于资本市场，政府工作报告可谓从“无”到“有”，从寥寥数语到成句成段，从原则表述到逐条具体部署。

　　2003年的政府工作报告中，还没有关于“资本市场”的单独表述，仅有一句“要规范发展证券、保险、货币市场”。2004年则明确提出，“推进资本市场改革开放和稳定发展”。在此后的历次政府工作报告中，“资本市场”出现的频率越来越高，表述字数越来越多。

　　今年更是历数资本市场推进国有银行和重点国有保险企业改制上市、实行股权分置改革等成就后，具体部署了将要开展的工作：“优化资本市场结构，促进股票市场稳定健康发展，着力提高上市公司质量，维护公开公平公正的市场秩序，建立创业板市场，加快发展债券市场，稳步发展期货市场。”

　　这一方面显示了资本市场的逐步成长和壮大，另一方面也表明了资本市场在国民经济中的地位日益提升。

　　二是在改革中不断夯实基础。

　　2004年报告提出，要推进资本市场“改革开放”。2005年报告强调，要加强资本市场“基础建设”。2006年报告要求，继续推进“股权分置改革”。2007年报告称，股权分置改革“基本完成”。

　　可以说，正是不断地改革和规范，特别是对股权分置这一基础性制度的改革，一步步夯实了我国资本市场的基础，使A股市场由多年的熊市，变成令世界刮目相看的牛市；同时，一系列大型国有企业的上市，促使我国股市日益成为经济发展的“晴雨表”。

　　当然，改革正未有穷期。2007年的报告要求，推进“多层次资本市场体系”建设；2008年报告又提出，建立“创业板”市场。这表明，我国的资本市场正在逐步向“公众财富管理平台”迈进。

　　第三，市场结构不断优化。

　　从历年报告中，隐约可见我国资本市场这样一条发展轨迹：从“快而不好”，到“又快又好”，再到“又好又快”。

　　2003年的资本市场虽然发展较快，但质量不好，因此报告表示要“规范发展”，积极支持符合条件的大企业到“境外”上市。

　　2005年报告要求，“营造”资本市场稳定和健康发展的良好环境。2006年和2007年报告均表示，“大力发展”资本市场。这一期间，资本市场经历了“又快又好”的发展。

　　今年报告首次提出，“优化”资本市场结构，这显示了，今后资本市场发展更将“又好又快”。

　　从“规范发展”到“大力发展”，再到“优化结构”，我国资本市场正不断深化和完善，其前景必将更加光明和美好。