何喜奎建议：加大西部支线机场资金投入

　　陈姗姗

　　全国政协委员、西部机场集团何喜奎提案建议，对西部地区的支线机场进行更加深入和不同层次的补贴。

　　作为一个大型机场管理集团的掌舵者，何喜奎掌管的西部机场集团属下11个机场横跨陕、甘、宁、青四个省区，何喜奎表示，西部地区地广人稀，空中交通对西部地区的发展作用不可忽视，而在地域分布方面西部地区机场密度不及全国平均水平的2/3。

　　而由于西部经济欠发达，居民人均可支配收入有限，航空运输需求受到抑制，导致西部地区支线机场所在地客源有限，航班班次少，主营业务量增长缓慢，非航空性业务收入也就难以提高，以致目前西部地区支线机场全部处于亏损状态，现金流严重不足，单靠自身经营难以维系正常运营。

　　何喜奎建议，国家尽快明确支线机场的公益性定位，借鉴公用事业单位模式进行预算管理，由政府投资建设、给予运营补贴，确保提供航空运输普遍性服务。比如，对支线机场的建设投资按全额资本金投入；对支线机场安全设施设备的更新改造实行全额补贴，建议通过征收的相关基金（机场建设费或民航基础设施建设基金）以全额补贴方式予以解决；另外，增加支线机场经营性补贴额度，并制定高原机场优惠政策，除资金扶持外，还应对人才培养等方面给予支持。

　　目前，中小型机场大多处于亏损状态。据记者了解，在机场属地化改革补贴取消后，去年民航总局又制定了对支线航线、中小机场的补贴政策，同等条件下，西部地区、东北地区支线航线和中小机场补贴标准普遍将明显高于中、东部经济较发达地区支线航空的补贴水平。而在前年，民航西北地区管理局就已作为试点单位，联合所辖区域内政府，筹措1000多万元对执行辖区支线航空飞行任务的有关航空公司给予补贴，西安-延安、西安-安康、西宁-格尔木、西安-庆阳-兰州4条具有代表性的航线获得政策补贴。

　　不过，也有航空公司人士指出，虽然政府补贴可以暂时性缓解处于亏损中的中小机场的“燃眉之急”，但长期还是需要机场自身“造血”功能和经营管理甚至营销能力的完善，而且，在边远地区的航线经营能否成功，除了政府补贴，地方政府是否全力支持也很重要。