全国政协委员热议政府采购

　　规范操作　强化监管

　　在此次全国政协会议上，“如何加强政府采购管理”成了委员们热议的话题。

　　政协委员李利君联合朱建军等6位政协委员提交了一份《关于加快健全和全面推行我国政府采购制度的提案》，呼吁要进一步加强政府采购管理，规范政府采购行为，提高财政资金使用效率。

　　细化采购操作规程杜绝随意性

　　作为财政支出改革的重要内容之一，政府采购在规范预算单位采购行为、提高财政资金使用效益、从源头遏制腐败现象的发生等方面发挥了积极作用。但从各地实践来看，我国现行政府采购管理中还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题。

　　李利君委员说：“当前我国的采购管理与执行职责不清，采购管理与采购中心未彻底分离。另外，缺乏统一的规划与严格规范，导致采购随意性、零散性和规模小的问题突出。不少采购单位年度缺乏统一的采购计划，采购项目的随意性很大，而且是零散地提交采购。在这种情况下，采购代理机构无法进行同项目采购的合并处理，无法形成大批量的规模采购。”

　　同时，他建议应制定《政府采购法实施细则》，进一步明确相关主体的责任和违反规定的责任。细化采购操作规程，堵塞采购各个环节的漏洞，如严密采购程序设计，公开采购目录管理项目，严格采购计划（预算）程序，规范评委组成、评标方法和过程监督，推进网上采购等阳光交易方式等。

　　加强管理与监督严防暗箱操作

　　目前我国采购代理机构过多过滥，大部分采购业务被中介代理机构“挖走”，采购中心则“吃不饱”。而这些中介机构不少操作很不规范，暗箱操作问题多，导致采购流于形式。

　　谈到这个问题时，胡旭晟委员说：“一定要进一步规范采购管理机构的行为。明确各级政府采购办必须严格履行采购管理职责，严格审批采购代理机构资质，减少委托代理，清理整顿不合格和有违法违规行为的代理机构。认真受理采购过程中的投诉举报，及时查处违法违规问题等。”

　　对此，朱建军委员认为，对采购人的行为进行规范，要明确规定，凡应进“笼子”的必须事先申报采购计划，不得临时提出。明确采购人不得与社会代理机构发生联系，杜绝其相互串通、指定采购对象和操纵招标等暗箱操作问题。

　　龙国健委员建议，要进一步规范政府采购中心和其他采购代理机构的行为，如严格代理机构的资格条件、代理行为及其法律责任。要抓好政府采购中心的自身建设，理顺与政府采购管理中心的关系，做到政事分开，严格脱钩，突出采购中心在政府采购活动中的主体地位，加强市县采购中心的联系，建立健全省级采购网络系统，拓展政府采购平台，大力推进集中采购和规模采购。

　　李利君委员呼吁，各级监察机关要加强对政府采购活动的监督。严肃查处采购人规避采购、与采购代理机构串通暗箱操作等行为，严肃查处采购管理机构的不作为、乱作为行为，加强对政府采购中心和其他采购代理机构的监督检查。