政府救市了 国资委副主任撰文规范大小非解禁

　 国资委副主任李伟日前撰文指出，要建立国有鼓动所持股份流转核查制度，尽快研究指定规范国有股东行为的办法，并加强国有股股东及其所控股上市公司的诚信建设，保护投资人的合法权益，维护证券市场稳定。

　　李伟在《关于国有产权管理若干问题的思考》一文中指出，国资委已会同证券监管部门对国有股东账户进行了核查，并将对其进行标识管理；以此为基础，还将协调相关部门，抓紧研究建立全国性的国有股东所持上市公司股份的动态监测体系，逐步建立起国有股东所持上市公司股份流转的核查制度。

　　分析家认为，李伟此举可看作管理层明确释放救市信号。今年以来，股市大跌不断，其中一个重要原因是中国特色的“大小非解禁”而导致的流通市值大幅增加。投资者也对大小非减持极为恐慌。就在股市连续下跌引发市场恐慌，希望政府救市的呼声越来越大，而救市政策迟迟不见出台之时，国资委副主任此时的撰文，可被解读为管理层表达的救市意图。此外，有报道称，“证监会下发最新红头文件：确保市场稳定”。这也从侧面印证了管理层意欲何为。

　　然而，也有分析人士指出，大小非解禁压力实际并没有市场流传的名义解禁数量那么大。一是国有股东减持数量将受到限制。实际上在2007年7月，国资委、证监会就发布了《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》，规定在连续三个会计年度内累计净转让股份的比例超过上市公司总股本的5%，就须报国务院国有资产监督管理机构审核批准后实施。二是在符合国有经济战略性布局的关键领域，国有股东减持行为发生可能性也不大。从行业看，实质抛售压力大的行业分别是，金融、有色、机械和采掘；公用事业、钢铁、信息服务、房地产、商业实际抛售压力并不大。

　　表：2006年--2009年大小非解禁规模：

　　附表2006年~2009年大小非解禁规模

　　截至日期截止到本期末开始

　　流通股数合计(亿股)

　　2006年总体解禁规模834.5769

　　2007年总体解禁规模1282.4

　　2008年总体解禁规模1420.892

　　2009年总体解禁规模6918.273