新华社：深圳水务集团：改革创新辟出源头活水(图)

　　这是深圳水务集团旗下国家863安全饮用水保障技术研究基地（资料照片）。 新华社记者吴俊摄

　　新华网深圳7月9日电 题：深圳水务集团：改革创新辟出源头活水

　　新华社记者　吴俊

　　谁能想到，一家自来水公司竟能发展成资产规模超百亿，不仅为当地提供综合水务服务，还能转动资本魔方，在全国7个省成功投资运作17个水务项目，承担起全国1800多万人口供水任务的大型综合水务服务商。

　　7年时间里，深圳水务集团锐意改革，勇于创新，在引入战略投资者，确立其现代公司治理结构，苦练“内功”后，果断地扬帆远航，在水务这一公用事业领域，上演了一出出风云激荡的资本运作大戏，为我国城市基础设施事业的改革开辟出崭新的天地。

　　从自来水公司向综合水务服务商跃升

　　2001年底，为改革原有的排水管理体制，深圳市自来水（集团）有限公司与深圳市排水管理处合并，组建成深圳市水务（集团）有限公司，在全国大中城市中率先实现了自来水与排水业务的一体化经营。此举使得深圳市的污水处理率，由以前的56％提高到现在的超过88％。

　　深圳水务集团成立之初，服务对象仅限于深圳特区内的几百万人口，供水规模为167万吨／天，总资产不过24亿元。为激发企业活力，2003年底，深圳水务集团通过国际招标、招募的方式，成功引入战略投资者。

　　合资方法国威立雅水务是世界一流的水务公司，有150多年的水务运营管理经验。通过改革，威立雅和北京首创公司共持有45％的股份，深圳市国资委持有55％股份。此次股权交易额折合人民币33．1亿元，为2003年度国内最大的外资并购项目，也是迄今为止国内水务行业最大的产权交易。

　　“‘洋先生’请进来，是为了学习。”深圳水务集团董事长于剑说，通过产权多元化改革，深圳水务集团建立起完善的法人治理结构，公司董事会成员由各方股东按照所持股份比例派员组成。各方股东兼顾自身利益和公司利益行使决策权，自觉地关心企业的效益和发展，使企业有了强烈的追求效益和自我发展的意识。

　　同时，深圳水务集团还通过多种途径引入威立雅先进的管理与技术，不仅将外方的一些高级管理人才网罗门下，而且与威立雅签订《技术支持和培训协议》，通过外方的系统培训，整体提升合资公司的人员素质，同时深圳水务集团还借鉴威立雅的先进模式，逐步建立起全国性的技术中心，其核心竞争力有了大幅提升。

　　“长袖善舞”拓展全国水务市场蓝图

　　2002年以来，国家相继发布多项政策，推进水务行业的市场化，整个中国水务市场呈现出一片群雄角逐的多元化竞争格局。凭借过硬的资金、技术和管理优势，深圳水务集团积极参与到市场竞争中去。为此，深圳水务集团还特意成立了注册资本为6亿元的合资公司??深圳市水务投资公司，成为优质高效的投资平台。

　　“我国水务市场潜力巨大，前景光明，企业投身其中不仅能发展壮大，而且能凸显自身的参与价值。”深圳水务集团董事长于剑说，据测算，到2010年，我国供水、污水处理和旧有管网改造等水务方面的投资将超过5000亿元。

　　河南省焦作市供水总公司是市属国有企业，连年亏损。2002年12月，深圳水务集团正式与焦作方面合作成立了焦作水务公司，新公司首先进行了大刀阔斧的机构改革。原先供水公司的36个机构缩减为27个，公司员工从1403人减少到931人，管理层从300人减到100人。竞争上岗的观念深入人心，公司员工的工作热情通过机制转变被极大地激发出来。

　　焦作水务迅速扭亏为盈，目前焦作水务日供水能力达到32．8万吨，比改制前增加5．3万吨，为焦作市72万人口提供了稳定、可靠的生产和生活用水。焦作水务的成功，让深圳水务集团信心大增，资本运作的热情越来越高。

　　目前，深圳水务投资公司已在山东、江苏、浙江、河南、安徽、江西、广东7省投资17个供水、污水处理项目，公司总供水能力146万立方米／日，污水处理能力67万立方米／日，公司总资产达到22亿元，净资产8亿元。

　　让“市场之手”成为公用事业“活力之源”

　　一家在普通人看来最平常不过的自来水厂，何以能做出如此精彩的“资本文章”？供水这样的城市基础设施建设，居然可以操控得如此得心应手？深圳水务集团董事长于剑说，这得益于深圳市鼓励创新的体制机制，让“市场之手”成为公用事业“活力之源”。

　　在公用事业领域，深圳市委、市政府和市国资委不是简单地“管死”，而是按照市场化、法治化、国际化的运作方向，对公用事业企业实行特许经营，界定了授权期限和授权经营范围，明确了特许经营的责任和权利。

　　通过这样的改革，政府转变为市场监管者和公众利益代表者，一方面有效维护了公众利益，另一方面有助于公用事业企业真正实现政企分开，使企业具有独立的市场主体地位，在开放的市场中求得可持续发展，有效保障了投资者的利益。

　　此外，自2001年底实现供排水一体化经营以来，深圳市政府按照“将污水处理费的征收标准调整到保本微利的水平”的定价原则，建立起合理的污水价格机制，为深圳水务集团兼顾社会效益和经济效益的良性发展奠定了基础。

　　目前，水务产业市场化进程加快，业务领域不断拓宽，政府监管日益加强。这些变化中既蕴藏着重大的发展机遇，也充满了全新的挑战。深圳水务集团将在新的历史起点上，以改革创新的精神追求更大的辉煌。