最佳企业公众形象评委会倡议更多企业设立企业公益基金会

　　今年是改革开放30年，奥运会又承载着我们民族的梦想，最佳企业公众形象针对企业30年成长的情况，以及中国企业界日益革新的公益诉求，今年的主题为“企业基金会与公益可持续”。

　　王子恢（搜狐网副总编辑 搜狐网财经中心总监） 宣读倡议书：

搜狐网副总编辑、财经中心总监　王子恢

　　在举世瞩目的2008奥运会即将召开前夕，最佳企业公众形象评委会郑重向社会各界发出倡议，号召中国更多企业努力探索履行公益责任的可持续发展机制，尝试建立企业公益基金会，分享推进公益事业领域的成熟经验，为民间公益力量的成熟与和谐社会的建设做出贡献。

　　2008年是一个特殊的年份，雪灾隐痛犹在，5.12汶川大地震又突如其来，中国承受了史无前例的巨灾考验。在举国同悲、全民抗灾的过程中，我们见证了人道主义精神与企业社会责任在中国企业界的空前觉醒，许多企业捐钱捐物并组织员工亲赴灾区，自愿投入抗震救灾与灾后重建工作之中，中国本土企业与诸多跨国公司一道，成为此次抗震救灾的另一支主力军，近百亿的企业捐款也成为刷新了中国赈灾史的新纪录。

与三十年前的唐山大地震相比，我们看到一个明显的事实：在我们国家综合国力空前提升的同时，中国企业已经有足够的经济实力与觉悟，能承担与之相应的公益责任。与此同时，一大批非营利组织和志愿者服务团队奋战在抗震救灾第一线，展示了公益组织和志愿者的巨大力量。许多人认为，2008年的巨灾考验，将成为中国非政府组织、非营利组织等民间公益力量勃兴的新起点。

　　但是灾难的考验也突现了中国企业履行公益责任方面的不成熟。一是许多有能力履行更多公益责任的企业，公益责任不明晰，资金投放不确定，不仅缺少必要的公益战略规划，也缺少制度化的社会公益责任履行机制；二是大多部分企业不具备自主支配公益预算资金的专业能力，被动依赖于有政府背景的公益基金会履行其社会责任；三是社会各界往往将公益责任等同于慈善责任，甚至简单化地以捐款多少论英雄，而忽视了企业在环境保护、公共事业、可持续发展等领域的持续投入；四是许多企业包括著名企业因为赈灾经验不足、捐赠决策机制过长而导致自身引来质疑并陷入公众信赖危机，企业品牌与公众形象严重受损，许多优秀企业与其领导人甚至不幸沦为地震中的“舆论灾民”，公众信赖难以修复。

　　另一方面，资金缺乏限制了许多民间专业公益机构在灾后重建中的作用发挥。许多民间非营利组织虽然拥有热情与一定的专业能力，但是许多组织依靠公募形式筹集资金，自身缺少必要的财力支持，如整合社会资源的能力有限，则往往因陷入资金困境而不可持续。在我国，公益事业基本上还是以政府为主导，5.12之前，政府背景的公益基金会偏重依赖境外(包括港、澳、台地区)捐赠，这种格局尽管有效，但实际上却约束了国内民间公益力量的成长，行政化力量激励市场化企业进行社会财富再分配，往往难以达到最佳效果。

　　我们认为，公益基金会是市场经济社会中资源有效配置与财富平衡分配的有效机制，公益基金会由于其非政府、非营利的特性，在社会生活的公益性或互益性领域可以承担市场不为、政府难为的责任。而企业基金会可以非公募形式设立，承担民间公益资金提供者与公益责任履行者的职能，并可将其投入视为企业的社会投资，或企业品牌与公众形象建设投入，使企业与社会互动、互利，通过规范化、制度化的持续性运作机制而取得企业与社会双赢，这对于克服公益事业资金瓶颈，提高经济社会可持续发展能力具有深远意义。

　　同时，现代公益事业也是一项要求专业化管理和技能、并以组织保障推进的事业，企业公益战略是企业公民与社会责任的重要组成部分，其本身也是一个系统工程，作为企业公益战略规划的重要内容之一，企业以自有资金成立公益基金会，并打造标志性的公益品牌，使得企业的公益发展具有制度、资金的双重保障，是现代社会公益事业持续发展的一个长效机制。我们认为，中国企业的发展已经进入成熟阶段，许多成长良好的企业有条件履行较基本义务更多的企业社会责任，开展公益活动应该有明晰的战略规划以保障其可持续性，成立企业公益基金会，应该成为有条件的企业履行公益责任的战略选择。

　　结合5.12地震中许多企业因决策机制缓慢而陷入舆论危机的事实，我们认为，成立基金会有利于企业应对公益责任的危机决策，树立良好的企业公众形象。众所周知，在规范的公司治理条件下，公司履行企业社会责任的投入必须纳入公司年度财务预算，经股东大会或董事会批准后方可执行。但是，如果突发性的公众灾难来临时，这种严谨的决策机制反而会使企业面对公众反映陷入迟钝，从而招来舆论危机。而企业基金会可以是一个独立的法人，拥有专业的管理与执行团队，有独立决策能力并具有相对规范的财务管理制度与履行公益责任的操作能力，从资金募集与管理、项目招标与评审、资助实施与监测、以及重大灾难及公众危机的紧急决策机制方面，不仅满足现代企业良好的公司治理要求，又能提高决策效率。企业基金会以高标准的管理，持续性的投入，和独立的法人结构，实现公益资源的优化组合，是现代企业履行公益责任的高效决策机构与可持续发展路径。

　　实际上，企业基金会或由企业家个人设立的基金会，已经与财富、公众利益、公民的社会责任感、自助互助精神一起，融入现代人的生活与价值观。在中国，企业基金会的发展已经成为事实上的趋势与潮流。据了解，近年来，我国非公募基金会发展迅速。截至2007年底的统计，全国有公募基金会795个，比上年增加3.1％；非公募基金会349个，比上年增加71.1％，北京天津江苏等地，非公募基金会数量已经超过公募基金会，这些非公募基金会，基本本上全部由企业家或者企业投入资金发起设立，非公募基金会在社会管理体制改革中的兴起，是中国经济发展、企业成长、社会进步的必然、也是企业、企业家财富观日趋健康的标志。

　　当然，就我国目前的法律与政策环境而言，成立企业基金会还面临许多现实的制约与挑战。但我们也注意到，近年来，我国政府已逐步认识到民间公益组织发展的重要性，开始为民间公益组织的发展创造宽松的法律条件。如2004年6月1日开始实行《基金会管理条例》，规范了公益基金会的注册和管理。今年1月1日开始实施的新的《企业所得税条例》中，规定了企业发生的公益性捐赠支出，不超过年度利润总额12%的部分，准予扣除。这些法律的出台，都表明，政府与立法机关都在为民间公益力量的成长持续培育宽松的法律与政策环境。

　　从卡耐基到洛克菲勒，从比尔盖茨到索罗斯与巴菲特，从李嘉诚到郭台铭，到国内许多知名或者不知名的企业、企业家，这些成熟的基金会与源自企业与企业家慷慨捐赠，不仅深远改变了这个时代人的生活状态，还对现代社会的财富观与价值取向产生巨大影响。许多企业家认为，做企业的最高境界是公益，取之于社会，回馈于社会，是现代社会的资本精神与终极价值，只有如此，企业生命力方可流水不腐、基业长青。

　　我们相信，“凡是有利于公众的事业，最终必将有益于企业或组织。”让我们一起努力探索，让企业成为经济社会价值体系主力，让公益力量提升资本精神，为实现经济社会和谐发展、国家民族繁荣复兴而持续努力。

                                     　　最佳企业公众形象评委

                                           　2008年８月３日