深圳全方位服务为中小企业分忧

　　市人大常委会调研中小企业发展，建议推广龙岗经验

　　“导师计划”、“效能倍增计划”、保证金担保……面对国内外严峻的经济形势，龙岗区科以上领导干部全部挂点企业，帮助解决实际问题，特别是大力促进中小企业发展，使得该区上半年经济保持了高速增长。

　　８家大企业当上中小企业“导师”

　　据介绍，为了推动科技型中小企业快速发展壮大，该区正在推进“中小科技企业导师计划”，这是一条有别于传统“政策、资金支持”的新的扶持途径。该计划按产业领域，各挑选２～３家龙头企业，每家挂钩扶持２家区内中小企业，主要通过大企业“导师”在市场、管理和技术创新等方面帮扶中小科技企业，形成优势互补和产业配套关系，实现大小企业双赢，增强行业的整体竞争优势。

　　该区的目标是利用三年左右时间，把这些挑选出来的优质中小企业，目前年产值在３０００万～５０００万的带动到５０００万以上，５０００万～１亿元的带动到１亿元以上，实现翻番。现在大企业响应积极，已有神州电脑等８家龙头企业参加。龙岗区的政策是，“每带出一家中小企业，我们将给导师企业进行资金奖励，并在其他方面给予倾斜扶持。”

　　注资亿元成立创投基金

　　为解决中小企业“融资难”，在区政府推动下，龙岗区外经公司联合深圳创新投资公司和一家民间企业，联合成立了龙岗创新投资公司，注册资本１亿元。这是该区首家由政府引导的创业投资基金，为中小科技企业融资开辟了新渠道。目前，该创投资金正在挑选项目，区政府将给予协助。

　　同时，政府科技资金直接加大对中小企业的扶持力度，并通过政府保证金，鼓励银行向中小企业贷款。区政府向金融中介承诺了一定规模的融资保证金，并在金融中介开立保证金账户，金融中介按照不低于保证金规模５倍的比例予以放大，作为对企业的授信限额。金融机构的放贷比例原则上不低于政府推介项目的５０％。今年上半年，共对５１个项目给予了无偿资助１６９万元，对８个优质项目建议银行借款３７００万元。

　　帮助５１家企业免缴保证金

　　对符合产业导向的加工贸易企业，龙岗区上半年出台政策，帮助企业减轻“台账保证金”和“风险保证金”负担，缓解企业资金压力，增加周转资金，提高抵御风险能力。

　　具体做法是由区对外贸易经济发展有限公司牵头成立担保公司，注册资金１亿元，担保启动资金２亿元。对风险可控的来料加工企业、三资企业和民营企业，由担保公司为这些企业向银行提供台账保证金担保，银行向海关出具保函，企业在加工贸易过程中免于缴纳台账保证金。同时为这些企业向银行进行风险保证金担保，银行向海关出具保函，海关免于向企业征收风险保证金。

　　据统计，今年以来，该区共帮助５１家企业办理了保证金担保业务，金额３４０８万元。帮助２２家企业办理不停产转型手续；审批内销１５９件。由于措施得力，该区加工贸易没有出现大规模关闭、外迁现象，使得上半年该区出口仍然保持了２９．４％的增速。

　　政府服务力推“效能倍增”计划

　　针对企业反映目前项目建设前期审批手续繁杂、办理慢的问题，龙岗区启动了“效能倍增”计划，按照扁平化管理的原则，实行“并联式审批改革”，该精简的精简，该合并的合并，大大提高了工作效率。该区一季度固定资产投资增速仅５．８％，实行“效能倍增计划”以后，各方面都加快了工作进度，到６月底，上半年固定资产投资增速提高了２０．５％。

　　抓好中小企业同时，稳定规模企业发展。对去年产值超过亿元的２６２家企业，全区各级领导干部全部挂点，以非常措施帮助企业渡过难关。全区上半年产值超亿元的企业达到１４８家，预计全年将超过３００家。

　　唐杰对上述举措给予充分肯定，指出在目前经济形势下，龙岗区采取的扶持措施及时、得力，效果明显，建议可在全市推广。他还指出，为减轻企业在保障员工生活配套方面的负担和工业区内生活配套用地限制，建议龙岗区探索鼓励城市化股份公司在大企业和工业园区周围新建生活区的做法，既解决了用地不足问题，又可促进股份公司良性发展。