三中全会聚焦三大热点

　　系统回顾总结30年来农村改革发展进程和经验教训，部署新一轮农村改革

　　30年前中国的改革就是肇始于农村，时至今日，高层再次部署新一轮改革由农村发轫。这也被看作是对改革开放30周年的一种充满现实意义的纪念方式。

　　农民将获财产性收入

　　十七届三中全会将酝酿一轮新的土地改革，目的是使农民与土地建立稳定的利益关系，真正从土地中享有权利。去年十七大报告首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，实际上已经隐含了改革的先声。当城市居民早已通过股市和楼市开始拥有财产性收入时，中国农民却在这方面迟迟迈不出步伐。

　　相比发达国家居民土地换财富的做法，最具增值潜力的土地，非但没有使中国农民致富，却造就了失地农民这一中国特色的困难群体。根源就在于不明晰的土地产权制度，使其成为地方官员和不法商人勾结谋取暴利的工具。

　　国务院发展研究中心农村部部长徐小青曾表示，十七届三中全会将进一步明晰集体土地财产权，完善土地征用制度，延长土地经营权年限，甚至允许宅基地流转，但土地私有化现在尚不可能。

　　城乡一体化逐步推开

　　十七届三中全会还将全面阐述正在试点的“统筹城乡综合配套改革”，正式写进中央文件。国家财政今后将进一步向农村倾斜，扩大覆盖领域和范围，发展农村的教育、医疗、社保等公共事业。

　　去年六月中央批准在重庆和成都启动“全国统筹城乡综合配套改革试验区”，探索改变中国城乡二元结构，形成统筹城乡发展的体制，最终使农民、进城农民工，享有与城市居民一样平等的权利、公共服务和生活条件，改变“二等公民”地位。

　　一些配套措施已经悄然启动。新成立的人力资源和社会保障部，设立了农民工工作司。不久后在北京举行的中国工会第十五次代表大会上，各省的代表团都将有农民工代表。

　　现代农业保粮食安全

　　全球范围的粮食危机给中国敲响了警钟，十七届三中全会将部署加快粮食增产。吉林增产百亿斤粮食的规划已正式由国务院颁行实施，而河南、黑龙江的增产规划正在最后审核过程中，有望在三中全会后出台。这三省的粮食总产量占到中国的半壁江山。

　　(据香港《大公报》)