国际油价暴跌 专家疾呼抓住油改“最后机会”

　　“这可能是留给中国最后的机会了！”不少业内权威专家昨天在接受上海证券报采访时指出，就中国势在必行的成品油定价机制改革而言，当前国际油价暴跌而通胀压力下降所留出的这个接轨空间实在难得——因为一旦国际经济形势走好，则国际油价很快会掉头向上。

　　在国家信息中心经济预测部经济师牛犁看来，当前国内外油价已基本持平，此时推进成品油价格改革、理顺价格体系相对容易、成本也小。“尤其是这次国际油价的暴跌主要由金融危机所触发，危机过后油价仍会上涨。届时，中国不知何时能再迎来这样的接轨机会。因此，说这是最后的机会并不为过。”

　　他认为，不必过于担心油价接轨后的市场承受问题。“一方面，补贴机制必须到位；另一方面，中国有WTO开放的经验，当年畏之如虎的农业、金融业在开放后也没有到崩溃的地步。事实证明，放开得越早、市场化程度越高的领域反而是发展最好的。”

　　“之前，定价机制之所以迟迟不推，是因为国际油价涨得太快，中国调价跟不上。而当前的油价水平相对较低，正是我们的改革良机。一旦错失这个机会，中国今后可能会永远背上这个包袱了。”牛犁说。

　　事实上，中国在过去两年间曾至少经历过两次接轨的好时机，但由于国内机制调整的反应迟缓，最终都一一错过。尤其是2006年3月间，发改委向地方传达的石油综合配套改革方案曾一度被视为油改启幕，其包括两大内容：一是成品油价由原来的与国际成品油价直接接轨，改为以国际市场原油价格为基础，加上国内合理加工成本和适当利润确定。二是推出“四个配套机制”，包括建立石油企业内部上下游利益调节机制；建立相关行业价格联动机制；建立对种粮农民等部分弱势群体和部分公益性行业给予补贴的机制；建立原油涨价收入的财政调节机制。

　　但此后，尽管“四个配套机制”已渐次落实，而最为关键的新成品油定价机制却“久拖未决”。而随着国际油价自去年下半年以来一路飙升，中国油改步伐也日渐滞后。

　　对此，国家发改委能源研究所原所长周大地同样表示，“目前能源需求下降，中国经济面临的能源压力降低，这就形成了能源政策调整的机会。如果通胀压力不再高企，就可以适时推进能源价格改革。”

　　他指出，中国应继续完善价格市场化机制，能源价格改革将有助于促进能源效率的提升。

　　“理顺价格的时机选择首先应看国际油价的趋势。考虑到美元升值、世界经济增速放缓等因素，我个人判断，国际油价会在60-80美元的区间稳定一段时间，这就给国内油价改革提供机会。”资深石油专家韩学功说。

　　至于具体的油改步骤，他认为，最好自然是“一步到位”，即油价接轨与燃油税推出同步进行，“但考虑到燃油税涉及方方面面的关系，还是先让国内外油价接轨，通过‘两步走’来落实比较合适。”