保险公司不仅提供着商业养老业务，也在渴望着以养老社区投资方的形式，在养老保险领域发挥更大的作用。全国政协委员、中国人寿集团总裁杨超在提案中建议，支持保险机构投资养老社区。

　　目前我国初步形成由社会基本养老保险、企业补充养老保险（企业年金）和个人储蓄性养老保险构成的多层次（三个支柱）养老保障体系，但社会基本养老保险“一柱独撑”的局面未变。

　　随着我国的老龄化进程加快，传统的居家养老的方式已不能满足养老发展的需要。有关数据显示，目前我国各类社会养老机构仅有3.9万多个，养老机构供需失衡。另一方面，目前我国养老社区建设政策支持不足，国家财政难以支出更多的资金支持养老事业发展，相关政策法规不健全、不配套，不利于养老福利服务设施的建设。

　　杨超认为，大力支持养老社区建设有利于进一步完善我国基本养老体系，对于解决目前养老供需矛盾、促进和谐社会建设具有重要作用。支持保险机构投资养老实体，则可以发挥专业优势，延伸服务链条，增加附加值服务。而保险资金具有的长期性、稳定性特点，也是养老社区建设资金的主要来源。

　　杨超建议，相关部门应尽快制定鼓励、支持保险机构出资建设养老社区的具体优惠政策，促进养老社区快速发展。这既有利于扩大投资，又有利于改善民生工程，也有利于拓宽保险资金投资渠道。

　　为了支持养老社区加快建设，杨超建议，在对养老服务机构免征营业税的基础上，统一暂予免征养老服务机构的企业所得税、房产税、城镇土地使用税等税赋，甚至永久性取消这些税赋。应进一步加大养老社区建设的资金支持力度，创新资金支持方式，比如国家和地方政府在养老项目建成时，按照项目投资规模一次性返还一定比例的项目资金，或者政策性银行对于养老社区建设项目的贷款给予利率和期限优惠。此外，鼓励实行反向住房抵押贷款和房地产投资信托基金，亦是一种可以尝试的创新资金支持方式。