各界齐献策 上海国际金融中心建设之路越辩越明

　　　⊙本报记者 石贝贝 唐真龙

　　在国务院有关上海“两个中心”建设文件的既定框架之下，上海国际金融中心建设已经有章可循。而在本届陆家嘴论坛期间，来自政府高层和金融界的权威人士则从更加具体的推进措施上对国际金融中心建设献计献策。

　　“两个中心”建设联动

　　保监会副主席周延礼指出，新形势下保险业可以更好地促进上海国际金融和航运中心建设，发达的保险市场是国际金融中心和国际航运中心的重要组成部分。

　　在推进上海国际金融中心建设方面，周延礼表示，下一步要加快发展保险市场体系，首先是在再保险领域要加快推进工作，建立再保险公司、保险经纪公司，促进上海的再保险市场的发展。第二，在推进航运保险的领域要坚持改革创新，特别是在产品创新方面要开发一些新的供应保险的产品，更好地服务当前对外贸易、航运和船舶保险的发展。鼓励发展养老保险和健康保险业务，要充分利用国务院19号文件的有利条件，积极研究个人养老保险业务。最后，加强和改进监管，推进保险监管制度建设，改进监管方式，共同促进金融稳定和安全发展。

　　上海浦东新区区委书记徐麟指出，要大力发展航运金融，加强金融中心与航运中心建设的联动。要从物流贸易的流量、船舶注册等方面吸引航运要素的集聚，加大这方面的工作力度。下一步要积极推进用好金融机构人才相对集聚的优势，加快航运金融服务的创新。同时，运用财政等多种手段支持航运保险的发展。

　　浦东要发挥核心功能作用

　　浦东是上海金融中心建设的核心功能区，在上海建设国际金融中心过程中发挥核心功能的作用。

　　徐麟表示，将陆家嘴金融城聚集作用，大力推进金融的集聚、发展和创新。下一步工作将重点围绕三件事情。第一，拓展金融发展的空间。目前正在加强陆家嘴金融城的规划，要在陆家嘴原有1.7平方公里的基础上，有序地拓展、推动重点地块的储备，推进金融交易广场、上海中心等重点项目的建设。同时，着力完善交通和商业配套设施。

　　第二，营造金融发展的环境。加快转变政府职能，提升政府服务的意识和水平，充分发挥陆家嘴金融仲裁院、金融法庭和知识产权法院的作用，完善法制环境。同时推进金融文化和金融社区文化的融合，积极参与国际金融城市交流活动，提升陆家嘴的国际竞争力。第三，搭建好金融创新的平台，在国家有关部门的支持和指导下，在OTC资产建设、参与人民币结算、消费金融等方面进一步争取试点。

　　徐麟同时还指出，要围绕自主创新和产业升值，充分发挥金融的支持作用，在先进制造业方面特别要发挥金融租赁和融资租赁的发展，加强对装备制造融资需求的支持作用。在高新技术产业化方面，将继续发挥政府引导基金对社会资本的带动作用，大胆发展风险投资、产业投资基金和私募股权基金。在扶持中小企业创新方面，将在有关方面支持下，探索投贷联动机制，推动银行和股权联动机制共享的信息平台，同时探索设立信用再担保公司和规范担保市场，引导信用担保机构支持中小企业发展。

　　推进金融市场建设

　　香港上海汇丰银行有限公司副主席史美伦认为，上海在今后几年中有几项基础性工作要做。首先是市场的架构和交易场所的治理结构。“上海有三个交易所，我感觉上海的各个交易所应该有最顶尖的专业人才和最先进的技术，以便处理风险，进行风险管理，应付市场发展和确保交易系统性的安全。”其次是市场的层次和产品要多元化。史美伦认为上海有条件完善促进金融创新的政策，形成以市场需求为导向，金融市场和金融企业为主体的金融创新机制。

　　交通银行董事长胡怀邦则表示，上海已经形成了包括银行、证券、保险在内较为完备的金融机构体系，外资法人银行更是占总数的一半以上，但是加快上海国际金融中心建设，还需要对具有较大成长前景的金融机构重点支持，着力提升其综合经营能力和国际竞争力，将其培育成具有较强实力的国际性金融控股集团，代表上海国际金融中心形象和国际地位。

　　胡怀邦认为，要努力使法人总部和投资银行、信用卡中心、资金中心等集聚上海，形成结构合理，辐射全球的金融主体，打造具有较强核心竞争力的金融体系。此外还要进一步改善金融人才的建设环境，建立透明的环境，大力发展与金融业务相关的专业配套机制，增强市场活力和整体竞争力。而金融中心的聚集效应还要体现在降低金融交易成本，为金融机构提高经营效率创造条件。