第二届中国开放论坛，以新中国成立60周年为背景，在应对全球经济危机的新形势下，探寻中国新一轮改革开放的突破口，研讨中国参与构筑世界经济新格局的机遇与挑战。搜狐财经作为本次论坛的战略合作伙伴，对本次进行现场报道：

　　王子先（商务部政策研究室副主任）：我今天演讲的题目是外部危机下“中国制造”面临的挑战与开放选择。

　　大家都知道过去三十年中国制造企业的成功创造了很多奇迹。这里的数据就说明了这个问题，现在我们在全球制造业所占的份额，06年已经占到8%，总量上超过日本，成为全球第二大制造大国，有172类产品总量居世界第一，也参与大全球产业链的分工，作为世界工厂的地位已经形成了。这是我们制造业跨越式发展的一个重要标志。

　　中国制成品的出口已经名列世界第一，占的份额到06年已经占到10.8%，超过美国的10%。我们在出口第一的品种已经在04年已经有700多种，占世界的14.6%。这个表是我们在世界出口的排名。开放式工业化路径是怎么走的呢？主要是我们抓住了三次大的全球产业转移的历史性机遇，实现了制造业的跨越式发展。

　　跨越式发展的路径有几个方面，总体上我们是实现了从封闭式发展向出口导向、外向型经济向开放型经济，它不仅弥补了我们内省力的不足也缓解我们资源要素的瓶颈，打破了制造业发展的体制障碍。

　　路径一个是引进外资是最成功的方面，另外是技术引进，三十年我们技术引进接近三千亿美元。另外是加工贸易是我们工业化实现跨越式发展的重要途径，这里大量的指标说明了加工贸易是符合国情的成功。

　　最后贸易开放和自主开放到多边开放，释放出巨大的效益。然后到加入了WTO成功实现了对外开放。

　　中国已经有全方位的比较优势，中国九十年来以后，实现的顺差决定是产业比较优势不断增强的结果，我们的产业结构实行了一系列的转型，从轻纺产品到农产品为主在到机电产品为主，到高科技产品为主。我们出口产品的转型升级也进行了进行了良好的互动，我们从低端劳动产品到终端机电产品再到高端的高科技产品，说明低端到高端我们都培育了比较优势，而且比较优势与竞争 优势相结合，创造了一条独特的出口模式。而且持续顺差从九十年代以后，打破了至今仍然很多发展中国家面临的外汇和进口的瓶颈。这也反映了我们比较优势的变化。从低端产品到高端产品，比较优势。这也是很有说服力的。

　　当然，中国制造确实在外部危机下也面临巨大的挑战，加快转型升级也是必然的选择。这里面有很多深层次的理论问题，实际政策和战略问题，需要研究探讨。

　　首先简单看看中国制造，面临的外部形势：国际金融危机重创世界制造业，已经出现了制造业的危机。去年四季度世界制造业出现了4%以上的负增长，今年一季度世界工业还是10—20%的衰退，而且从汽车制造业开始，整个制造业链条的延伸的这种危机。最近三个月的数字，美国、英国工业产值同比下降13.8%、16.4%。三月份欧元区工业增长都是下降20%，日本降幅更大，更糟糕的是新型经济体和发展中国家制造业越来越大的影响，一季度韩国下降13.5%，新加坡三月份下降33.9%，全球制造业危机表现的方面：一是产能过剩危机，第二是制造业跨国贸易与投资遭遇寒冬，三是制造业正面临大洗牌，大重组；四是大批制造企业在危机中破产，通用就是最典型的例子。国际金融危机对我们制造业带来重大的影响，首先看出口，从去年十月份开始负22.6%的下降，然后今年一到四五月也是差不多，都是两位数的下降，一到四月份下降20.5%这也是三十年来前所未有的。98年金融危机期间，出口也是单位数的下降，没有出现这么大幅度的下降，在外部的环境下，出口增加值也是在逐步的下滑，一到二月份只有3.8%。三月份好一点是8.3%，但四月份又有所下滑。最糟糕的是以IT为主的高端制造业也遇到了冲击，从一到四月份，高薪技术产品出口同比下降23.1%，高于全国出口降幅2.6个百分点，IT和消费类电子产业受到更大的打击。

　　二，中国制造面临的转型升级的巨大挑战和隐忧。中国制造告别低成本，竞争力面临前所未有的挑战。根据最新的研究，中国制造成本优势从过去比美国低40%，现在只低5.5%。对于印度来讲，我们已经没有优势，最大的原因是什么呢？一个是人民币的升值，第二是工资水平上升，第三是中国制造面临资源环境越来越严重，第四是周边国家都对我们形成越来越大竞争。但是即使在这种环境下，我觉得我们制造业的下一步发展的转型升级，仍然要坚持开放式的发展路径。为什么呢？因为中国制造存在着这些问题的不足，都是前进中的问题，跟整个工业化、现代化阶段相关联的症结，不仅仅在制造业本身，更多是在包括生产性、服务业方面，包括我们的出口产品结构，市场营销能力的薄弱，过渡依赖于供应商，缺少核心技术。这些问题都是我们整个产业链的问题，而不单单是制造业的问题。整个产业链的问题就是郎咸平说的制造环节是以交易、流通环节出现了问题。所以，是整个产业链的问题，是整个现代化前进过程中的问题。

　　最重要一个现象，现在经济全球化已经从制造业全球化进入到服务业全球化。跨国公司前面的服务业跨国公司转型，这是新的趋势。生产业、服务业跟制造业在专业化过程中又全面的融合，打造全新的产业链，服务业跨国转型、外包成为下一步的重点。我们要改变整个产业链的差距、问题。还必须要通过加强双边贸易合作，加强全球产业链合作中去，加强产业升级的步伐，才能缩小跟发达国家的差距，真正改变我们在国际产业链、价值链中的地位。而且危机中“口红的效应”也是我国中低端制造业的生存空间。今年一到四月份，我们在传统市场上占有率在上升，特别是中低端产品。同时，危机之后，世界贸易投资长期来看是是发生改变的，经济全球化虽然对遇到一些调整，但是大的趋势是不会改变。而且世界经济产业的发展还在出现新的亮点。

　　下一步开放式路径怎么走，我们觉得就是要从简单的贸易为主，下一步走到参与全球的要素、资源优化配置，提升生产要素、资本双向流通水平，全面提升制造业的国际化水平，不是简单地扩大对外投资的问题。

　　下一步开放式发展提高国际化水平也是有很多选择，最新机遇就是在世界制造业大重组、大洗牌的时候，我们积极的开展海外并购，提高投资合作水平，在海外研发、市场营销、网络建设这几方面，下一步要作为重点。另外企业层面，整个适应经济全球化的潮流，进一步提升国际化水平，也是面临很大的重大选择，当然政府层面我们面临的深层次的问题，战略选择更多。特别是服务方面，将会创新，打破垄断。参与全球的服务业分工，同时要顺应全球经济向服务经济转型的新趋势。特别要抓住服务业跨国转移、服务外包、服务投资大发展新的趋势，以服务业开放推动服务业重组创新和发展。

　　这是吸取制造业成功之后，实现整个服务业和产业链整体跨越式发展最重要的选择。当然我们要在下一步整个产业链的服务环节，整体的产业政策、贸易政策、产业规划、战略都面临一系列的新的选择。

　　最后，我的判断是中国作为世界工厂的地位不能也不会改变。首先第一个原因是中国的现阶段的国情和要素结构13亿人口，大量的农村劳动力和城市劳动力就业，未来一、二十年，人力资源仍然是我们最大的比较优势；第二，金融危机反复的证明，实体经济和制造业的发展离不开的。制造业发展业面临一定的困难，但这条路子是必须要走下去的。没有更好的选择，中国制造业作为世界工厂中心，已经积累了一系列的优势，这个优势是不能改变的，而且中国制造跟过去先进工业化相比，我们是建立在互利共赢的基础上，建立的高度开放的基础上，建立在充分发挥沃勒特色和优势的基础上，所以有强大的基础。

　　从这些方面都可以证明不会改变，一个是我们已经国际产业重点区，二，比较优势仍在相当长的时间保持下，第三中国具有良好的投资环境，第四中国出口对经济发展的重要性不会改变。五、随着我国迈向更加成熟的开放型经济，贸易投资自由化便利化水平将进一步提升，中国制造必然更加开放。

　　世界经济总量55万亿美元，是我们GDP13倍，这么大的市场，中国是13亿人口的大国，发展中国家不能放弃，不能重新走封闭式的发展道路，那是没有希望，而且对世界也不是有利的选择，虽然有些国家挑我们的毛病，但是中国制造走开放式路子确实是互利共赢的。我们贸易便利化还会进一步提升，中国制造不会往会走，不会往回升，而是不断的开放。

　　谢谢！