浙江三门：三门湾次经济圈战略实现后发赶超

　　向东！向东！向东！这几年，浙江的三门县正全力向东。

　　借助“开发三港，建设三城”战略，三门迈进了滨海经济时代，多项主要经济指标增幅连续稳居台州市第一，创造了“三门速度”。

　　熟悉三门历史的人，总爱拿台州南部的玉环来作比较：在上世纪八十年代，两县经济状况差不多，都是人多地少，海洋资源丰富，交通条件差不多，都远离大城市辐射。昔日处在同一起跑线上，如今三门已经远远落后了。

　　远学有目标，近学也有榜样。就在三门人感慨玉环飞速发展的同时，蓦然回首，与其同处三门湾的宁波市象山、宁海两地也悄然崛起，跻身全国百强县。

　　“标兵”继续领先，“追兵”已经超前。靠什么缩小与发达地区的差距，靠什么来引领经济的再度腾飞，靠什么实现后发赶超？

　　必须跳出三门看三门，必须站在一个更高的平台上发展三门。今年年初，三门县委、县政府提出“加快三港三城建设，打造三门湾次经济圈，推动县域向区域发展跨越”的战略部署，正成为三门的突围之举。

　　开发三门湾

　　一个百年梦想

　　蓝天、白云、碧浪，滩涂、水草、海鸟。

　　坐落在中国黄金海岸线中段的三门湾，虽然有着“金银滩”的美誉，由于处于原生态状态，被人喻为“沿海一盏不亮的灯”。

　　从地图上看，三门湾是一个半封闭的“葫芦状”海湾。北邻象山港，南接台州湾，具有明显相对独立的地理单元特征。湾内南北宽约４０公里，东西长约６０公里，海岸线长３０３公里，海域总面积７７５平方公里，流域面积３１６０平方公里，湾内水深条件良好，是浙江省第一长、第二大海湾。

　　三门湾是一块璞玉，只因生在深闺人未识。２００９年１月，三门湾开发终于揭开了新的历史篇章。在三门县十一届三次党代会上，该县率先提出加快打造“三门湾次经济圈”。这个承载着有识之士和三门、宁海、象山人民的百年梦想，开始变为现实。

　　三门湾次经济圈

　　一个新的历史起点

　　如果说，在国家宏观调控中，三门抢先抓住了机遇。那么，在学习贯彻十七大精神、实践科学发展观中，加快打造“三门湾次经济圈”又成为三门争先之举。

　　党的十七大报告明确指出，“要遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带”。在三门县委书记李浩看来，这一句，无疑是三门加快打造“三门湾次经济圈”战略谋划最好的政策导向。

　　他介绍，“三门湾次经济圈”是指在宁波都市经济圈和台州都市 区之间形成的具有快速成长性的经济区域。它有利于三地实现优势互补、错位发展，增强区域经济发展的“洼地”效应，扩大接轨“大上海”的叠加优势，提升区域的整体竞争力。

　　相对于浙江其他海湾地区，环三门湾的城镇群发展明显滞后。而“三门湾次经济圈”的提出，正是立足于这一甬台毗邻区域的资源禀赋，顺应了各县在资源保护利用、产业发展、基础设施建设各方面强烈合作的需求。

　　从资源禀赋看，三门湾三县区位优势明显，共同拥有得天独厚的电力、土地、港口、航道、淡水、湿地、浅海、海岛等资源。特别在能源资源方面，三门湾区域由于优越的地理位置，能源资源相对比较集中，是能源的富集地，且类型较多也较为齐全，有核电、火电、风电、潮汐电等，拥有这样密集的能源资源，这在全国众多港湾内是绝无仅有的。

　　从区域发展走势看。新一轮长三角区域发展加速推进，温台沿海产业带已上升到全省的战略层面。随着杭州湾跨海大桥、甬台温铁路、象山港大桥相继建成，沿海高速公路将动工建设，环三门湾区域成为杭州湾产业带和温台沿海产业带的重要节点，宁波都市经济圈南延和台州都市区北拓的集合区，杭台温和甬台温的交通枢纽，三门湾是正待弥补的“发展断层”。

　　从产业优势看。三门、宁海、象山三县经济规模总量不大，２００８年ＧＤＰ仅为４９６亿元，但一些支柱产业成长性较好，比较优势突出。一是现代农业初具规模化、标准化、集约化，５０００亩以上联片基地达到４３个，三地的水产养殖面积近７０万亩，占农业生产总面积的６９％；二是有丰富的旅游资源，该区域有３Ａ级以上旅游风景区７个，其中４Ａ级的４个。２００８年三县共接待游客１１００多万人次，收入达到近１００亿元。三是船舶制造业在三门湾区域蓬勃发展，成为三门、象山新兴的一大支柱产业。目前三门湾区域共布局造船企业近７０家，全部建成投产，将会形成６００多万吨载重生产能力，年产值将达到上百亿元，成为今后浙江省除舟山以外重要的船舶制造基地。

　　打造“三门湾次经济圈”，在更高的开发开放平台上推动三门加快发展正当其时。

　　牵手合作

　　区域经济联动开发

　　打造“三门湾次经济圈”，不能只是“一厢情愿”，还要多方“情投意合”。

　　三门和宁海、象山分属不同的行政区域，宁波是副省级城市，三门是相对欠发达地区，宁海、象山两县尽管在宁波的影响力不强，却是全国百强县，这种合作的大跨度和不对称性，会不会带来一定困难？

　　“打造‘三门湾次经济圈’是区域共赢之举，不仅需要三地的通力合作，更离不开台州、宁波两市的支持，我们力争从省级层面推进相关战略决策。三门这几年县域经济基础不断夯实，三地的合作会令三门的发展如虎添翼，三门不会是包袱。”李浩说。

　　作为“三门湾次经济圈”的首倡者，三门还努力成为开发建设的先行者和推动者。

　　４月８日至９日，三门县党政考察团一行６０余人赴象山、宁海考察学习。“这是一次访友之行、取经之行、探路之行、鼓劲之行。”一路走来，考察团看到了差距，拓展了眼界，也坚定了加快发展的信心。

　　三门率先建立战略推进委员会，书记、县长亲自挂帅，下设空间发展规划、基础设施建设、临港工业发展等八大委员会，由四套班子主要领导担任主任，各相关部门一把手任成员，明确分工，统一协调。

　　三门湾共兴，文化宣传先行。三门县委宣传部组织新闻媒体、文化单位负责人及文化人士等赴宁海、象山两地，拉开了三地“潮涌三门湾”大型新闻媒体采风暨文化交流活动的序幕。

　　同声相应，同气相求。最近，宁波市启动了南部三门湾发展战略规划，着力构建大都市各组团之间有机分工协作、紧密便捷联系的格局。象山、宁海紧盯环三门湾区域，将其作为长远发展的战略后备空间，积极开展相关前期工作。

　　特别是宁海县着眼环三门湾区域开发，大力推进５．３８万亩的下洋涂围垦工程，将其定位为宁波市又一个临港型制造业为主的大型、外向型产业基地，力争成为实现协调发展、可持续发展和科学发展的示范。无疑，这一切传递着一个谋求合作的良好信号。

　　仅仅半年时间，从舆论造势到一系列行动的循序推进，开发三门湾的热潮一路升温，三地人民热盼已久的共创区域经济联动开发的新时代已经来临。