“四川－央企产业对接战略合作洽谈会”即将举行，总投资额约500亿元的国有投资将大举入川，成为国资“重装”四川的浓墨一笔。不过，与国有投资热情高涨相比，今年以来当地民营企业投资却相对低迷。

　　来自四川省统计局的最新数据支撑了这样的结论，而四川省发改委主任刘捷最近在作报告时也坦承，上半年民间投资增长动力仍然不足，扩大投资主要以政府投资为主，社会投资未能全面有效启动。

　　不仅如此，四川省宏观经济研究院院长王小刚认为，这并非四川省的特例，全国都面临同样的问题，在4万亿扩内需行动中，民间投资启动乏力。王小刚提醒，如果不能有效启动民间投资，经济增长可能出现反复。

　　日前央视新闻联播报道，《进一步鼓励和促进民间投资的若干意见》即将出台。国家将重新修订投资核准目录，进一步为民间资本的投资创造空间。

　　热情高涨的国有投资

　　8月2日，由四川铁路集团和四川路桥集团共同出资6.7亿元建设的、年产水泥200万吨的新型干法水泥生产线在华蓥市开工建设。两家非建材企业在灾后重建的水泥投资狂潮中再掀“波澜”。

　　灾后重建的商机正吸引大量资本进入。因为四川灾后恢复重建需要建设5.1万公里的公路、5500公里的铁路、445万户城乡居民住房，需要建筑用钢3700万吨、水泥3.7亿吨，等等。

　　国有及国有控股企业显然具有相对优势。“国有经济的项目更容易获得商业银行的贷款。”王小刚说，在启动内需的投资中，相当大部分是国有经济的领域；而银行也更愿意把贷款投向有政府背景的、国有经济的项目。

　　《四川日报》报道，此次入川投资的项目涉及成都、德阳、广元、泸州、凉山、阿坝等10个市州和中国建材、中国化工、中国石油、中国国电、中国电力、中国华能等20家中央企业，总投资约500亿元。

　　而四川省政府参事室副主任纪尽善则表示，有关方面对民营企业的歧视还没有根本解决，认为民营企业不安全；还有一些风险大一些、规模大一些的投资项目民营经济能力不足，也难以介入。

　　纪尽善的另一头衔是四川省灾后重建促进会会长，这个机构主要是促进民间投资参与灾后重建。去年纪尽善还向国家发改委上书《关于吸引民间资金参与震后恢复重建给中央的建议》。

　　然而，最新统计显示，上半年，四川民营企业投资2328.9亿元，增长32.4%，增速比1~5月回落了7.6个百分点，比同期全社会投资和国有及国有控股企业投资分别慢37.2和45.6个百分点。民营企业投资占全社会投资的比重也由去年同期的53.7%下降到41.9%，下降了11.8个百分点。

　　民间投资乏力或致增长反复

　　其实，一方面，大量投资尤其是国有投资进入灾后重建，既是对灾区的支持，也是巨大商机的吸引。另一方面，政府大量投资随着进度完成，需要替代投资来拉动经济增长。

　　四川省统计局最新统计资料显示：投资继续担当拉动经济增长的主角，上半年四川资本形成总额对GDP增长的拉动率为78.3%，同比提高27.7个百分点，拉动GDP增长10.6个百分点，同比提高6个百分点。

　　然而，下半年高强度的投资尤其是政府性资金的投资将逐渐减弱，这对四川经济增长影响很大。不仅如此，一份提供给政府决策者参考的内部材料也指出，四川省财政资金的投资乘数从“十一五”前期平均33倍左右大幅下降为11.5倍。

　　因此，四川投资型增长模式亟须在政府投资之后找到替代投资。7月20日，刘捷在省内一次重要会议上就表示，随着灾后重建大批项目逐步建成，重建投资力度将逐步减弱，如果没有后续替代投资，保持投资增长将面临巨大压力。

　　四川省社科院宏观经济与工业经济研究所所长盛毅还表示，如果宽松的贷币政策在通胀预期增强的形势下作出调整，四川省在建项目和新上项目的融资难度就可能增加；而下半年财政政策的着力点也可能有所变化，争取中央政府投资的难度也将增加。

　　“如果民间投资启动乏力，那么启动内需、拉动经济增长都不可持续，甚至会出现反复。”王小刚说。纪尽善则表示，长期来看，灾后重建尤其是产业重建，以及灾区未来的发展还要依托民营经济，各地抓工业、抓园区，很多产业投资主要是靠民营企业支撑。

　　如何有效启动民间投资，王小刚认为，第一要拓展投资领域，一些基础设施建设向民间资本开放；第二要进一步推进金融体系建设，改善民营经济融资环境。“银行会觉得政府性的项目最安全，民营投资成本高、风险大。那么通过金融体系的改善，比如建立担保体系等来降低成本和风险。”第三要对中小企业减税让利，让它们具有扩张的能力。

　　而刘捷在作上述报告时也提出激活民间投资的措施：积极研究制定政策，深化投融资和垄断行业体制改革，进一步放宽社会投资领域，支持和鼓励民间资本参与交通、能源、市政公用基础设施建设。充分发挥政府投资的导向作用，加大贷款贴息力度，运用公私合营、公办民助等方式，引导更多的社会资本参与。