宏观经济企稳迹象显现金融风险防范仍需加强

　　记者 韩雪萌

　　根据国家统计局公布的数据，虽然7月消费者与生产者价格指数同比降幅双双扩大，但是今年7月，我国固定资产投资同比增长32.9%。工业增加值同比增长10.8%，为9个月以来的最高增速。

这些数据说明我国经济企稳的大趋势已经基本确立。经济的企稳主要是财政投资和银行放贷的结果。据统计，今年上半年，全国银行业金融机构新增本外币贷款7.72万亿元，同比增幅为32.8%。信贷增长保持了适度宽松货币政策的连续性和稳定性，有力地支持了实体经济的发展，也说明了宏观经济政策的导向不能改变。但与此同时，正如央行《2009年第二季度货币政策执行报告》所指出的，下一阶段要在保持货币政策连续性和稳定性的同时，加强对金融机构的引导，妥善处理支持经济发展与防范化解金融风险的关系。

　　今年以来，我国银行业坚持“区别对待，有保有压”，贷款投放继续向基础设施、中小企业、“三农”、个人消费领域倾斜，对经济企稳回升和调整优化产业结构起到了重要作用。银行业金融机构信贷的高速增长有力地支持了我国经济的企稳和回暖，同时在贷款投向结构上也体现了国家的宏观调控、区域协调和产业政策。其成效主要体现在：促进了地区协调和“东西统筹”；支持了外向度较高、受金融危机冲击最严重的东部沿海地区；保障了中小企业和“三农”的稳定发展；消费信贷增长有力地支持了国内消费需求的增长；基础设施行业、民生领域得到重点支持。

　　但值得注意的是，一些银行业金融机构经营活动中的不审慎行为明显增多，冲动放贷、粗放经营的倾向有所抬头，贷款高速投放积聚的风险隐患迅速增加，一些传统风险加速暴露，新的风险点不断出现。当前，要特别防范项目资本金不实或不足风险、票据融资风险、贷款集中度风险和房地产市场风险等新的风险点。因此，在支持经济发展的同时，防范和化解金融风险，进一步增强调控的针对性、有效性和可持续性，维护金融体系的稳定，巩固企稳向好的经济形势则更显重要。

　　国际金融危机爆发后，人们普遍认为，金融业和金融监管措施的重大失误是导致当前危机的根本原因。因此，加强宏观审慎监管对于防范系统性风险，维护金融体系稳定至关重要。

　　目前，随着信贷的高速增长，上半年商业银行的资本充足率的平均水平已经出现下降的态势。根据银监会的数据，今年一季度末，商业银行加权平均资本充足率和核心资本充足率分别从年初的12%和9.9%下降至11.3%和9.2%。而从上市银行已披露的一季度数据中，也看到了这种下降的变化。工行、交行资本充足率分别从2008年年末的13.1%、13.5%，下降至12.1%、12.8%；股份制银行中的招商银行、中信银行、深圳发展银行和浦东发展银行这一比例也下降明显。因此，此时加强金融监管，加大对商业银行的资本约束，对于严守风险管理底线，确保信贷扩张风险可控至关重要。资本充足是审慎经营的一项硬约束。当前，严守资本充足率底线，既是为了抵御信贷持续快速扩张的累积风险，也是为了给明年信贷投放保持合理增长留下空间。

　　因此，从目前情况看，尽管我国经济企稳的迹象明显，但是经济持续回升的基础还不稳固，仍面临许多严峻挑战。在支持经济发展的同时，也让我们不得不面临经济刺激政策可能带来的风险与泡沫，甚至使宏观经济政策的抉择处于“两难”。因此，应该切实采取有效措施，加强对几个突出风险领域的管理。

　　为严格监管信贷资金流向，7月底，银监会接连发布《固定资产贷款管理暂行办法》、《项目融资业务指引》与《流动资金贷款管理暂行办法》征求意见稿,其意在于严格监控信贷资金流向，禁止银行信贷资金直接进入股市。

　　记者在近日的采访中发现，业内专家普遍认为，在当前我国经济正处于企稳回升的关键时期，保持经济平稳较快发展仍然是我们面临的首要任务，而各银行业金融机构一定要切实加强风险管理，坚守风险管理底线，切实防范信贷风险，并进一步优化信贷结构，以促进我国经济继续平稳健康发展。