在启动数年后，江苏沿海开发在今年6月上升为国家战略。在江苏沿海三个中心城市中，1984年连云港、南通即被国务院批准为全国首批对外开放城市，盐城的发展今年才第一次被提升到国家战略层面。

　　近日，随着江苏党政代表团来到上海召开恳谈会的盐城市市长李强接受了CBN记者的专访。

　　三市沿海开发各具特色

　　CBN：国家战略已经确定，盐城将如何对接？

　　李强：我们提出，全市上下没有与沿海开发无关的地区，也没有与沿海开发无关的部门，要举全市之力推进沿海开发。

　　近期，重点抓好几项工作：一是做好向上对接，组织专门班子与国家和省有关部门加强对接，积极向上争取，把规划变为政策，把政策落实到项目上。

　　二是要着力改善沿海基础设施条件，突破沿海重大产业项目，积极发展新能源产业和石化、车船、农产品加工等临港产业。三是要继续面向世界500强和海内外大企业，做好全市沿海开发重大产业项目招商和储备工作。

　　CBN：在你看来，连盐通三市的沿海开发各自具有怎样的特点？

　　李强：连盐通三市各具特色和优势：连云港定位高，盐城空间大，南通区位好。

　　盐城拥有江苏省最长的海岸线、最大的沿海滩涂、最广的海域面积、最深的开发腹地，资源十分丰富，开发的空间和潜力巨大。在江苏沿海三市中，盐城的面积占52.3%，人口占41.24%，海岸线占61%，滩涂占65.8%，GDP占32.5%。

　　从我们初步了解的情况看，《江苏沿海地区发展规划》中有多处对盐城发展的战略定位做出了明确的描述。如对沿海港口群建设，国家提出，盐城港是区域性重要港口，是上海国际航运中心的喂给港和连云港港的组合港；在能源产业发展方面，推进盐城沿海以风电、生物质发电等为主的能源基地建设。

　　CBN：给人的感觉是，三地关于产业的定位都差不多，比如临港产业、新能源产业。

　　李强：对于同质化、同构化的问题，国家要统筹，省里也要统筹。比如说，盐城沿海风电可开发量超过1470万千瓦，占全省可开发量的2/3以上，这方面我想连云港、南通不会和我们争。

　　关于港口，我们的定位也很清楚，是上海国际航运中心的喂给港和连云港港的组合港，要做大型产业港。

　　CBN：此轮沿海开发，盐城要大力吸引重大项目落地，也面临着其他两个城市的争夺，会不会推出各种优惠政策以吸引更多的项目？

　　李强：现在的发展阶段，大家把这种区域间的政策竞争已经看得比较淡。对投资来说，第一因素是土地、劳动力。还有政府服务的规范化、社会管理的法诒化，以及产业对接的自主创新能力。

　　我不同意拿出更多的优惠政策，关键是把国家给予的最大的战略政策用足用好，就足矣。

　　打造农业大市的沿海开发平台

　　CBN：你曾经谈到，盐城进行沿海开发还缺少一个平台，各方面基础还很薄弱。作为一个传统的农业大市，盐城工业化的起步比较晚，工业化的进程比较慢。如何理解这个问题？

　　李强：盐城传统上是一个农业大市，在江苏全省农业份额排在第一位，上世纪80年代，盐城的工业化才开始起步。

　　“燕舞燕舞，一曲歌来，一片情”。一曲燕舞，唱遍大江南北，那是我们盐城人第一次在央视广告平台上露脸。但是燕舞品牌后来没有做下去，我总结下来，还是盐城的工业化支撑差了。一花独秀，没有满园春。要想鲜花满园，必须形成一个氛围，我们氛围不够。

　　CBN：那么，现在是否有了足够的工业基础和实力，来实现与沿海开发战略很好的对接？

　　李强：我觉得现在情况确实和过去不一样了。

　　到了上世纪90年代，特别到了新世纪，我们的工业化已经处在加速发展期。原来传统的四大工业产业，包括纺织、机械、化工和汽车，占到全市工业总量的70%，这是我们的基本支撑。我们这几年坚持走产业化道路，巩固优化原有产业，发展新兴产业。

　　我们的工业化相对于苏南有一些欠缺，工业化程度只有48.5%，所占的比例不是太高。除了起亚是超过100亿元的项目以外，50亿元以上的项目规模比较少。我们的产业也正在做整合和提升，从过去什么都搞，到现在有所为，有所不为，这需要有一个过程。

　　CBN：我们谈了这么多年的苏南模式，借助沿海开发的东风，你觉得会出现苏北模式吗？

　　李强：苏南模式是商品短缺时期以乡镇企业、集体企业为主要载体，来促进地方经济发展，它对形成江苏经济目前的规模和水平起到很重要的基础性作用。但回头望望，这毕竟是经济发展的初期，我们有很多经验、教训。

　　苏北模式是一个后发展模式。所谓的后发展，就是有机会吸取前人的经验教训，有时候落后也是一种先进。资源的综合利用肯定是我们下一轮发展的优势。比如说，盐城滩涂资源600多万亩，如何综合利用滩涂是我们接下来要认真考虑的事情。

　　CBN：联想到今年的盐城水污染事故，就会有些担心，大量的工业化建设会不会导致环境恶化和重大污染事故发生？

　　李强：大家不要谈化工就色变。化工作为一种产业，投资周期短、见效快，对地方经济发展的拉动实际上非常明显。苏南经济发展的第一波也是化工起步的。毫无疑问，苏北经济发展也是化工起步的。

　　目前，我们的政策是存量企业做整合，增量企业做选优。其中的关键是对存量企业的措施要做到位。“2·20”水污染事件发生后，我们整改还是比较到位的，全市735家化工企业现在通过合并、整合、撤并、搬迁，保留了300多家。这是一件坏事，但我们把它视为转变经济增长方式的契机。