国资整合加速 促60家公司控股权易主

下半年国有股权划转的上市公司行业分布

　　今年下半年，国资整合好戏连台，北京、上海、重庆、湖北等地国资委主导的上市公司整合型重组提速。11月以来，北辰实业、彬电国际等多家公司的实际控制人发生变更。

　　统计显示，今年下半年已有60家上市公司约48.5亿股国有股权进行了无偿划转，较上半年环比大幅增加。随着央企整合的进一步加快，60家企业中已有21家由国资委下属央企实际控制。

　　国资整合加速

　　早在今年2月，国资委就在其网站上公布了《企业国有产权无偿划转工作指引》，对国有产权无偿划转的程序和批准办法做出梳理。这也是继2005年国资委出台《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》后，对国有产权无偿划转的程序和批准办法做出的进一步梳理。

　　从无偿划转的类型看，整合主要分为两类，一类是从一个股东转给另一个股东，此种划转须经国资委批准并过户。11月6日，郴电国际发布公告称，公司四家股东拟将所持有的本公司的部分国有股份合计4%无偿划转至永兴县财政局。此类公司还有航天信息、中卫国脉、四川路桥、ST珠峰、韶能股份等。

　　另一类无偿划拨则是由于上市公司股东的管理机构发生变化，其所持有的上市公司股份也同时进行无偿划转。11月4日，北辰实业股份有限公司公告称，北京市国资委决定将其股东北京北辰实业集团公司划转至北京市国有资产管理中心，其所持有的北辰实业股份也随之划转至北京市国有资产管理中心。此类公司还包括粤电力A、大连热电、平高电气等。

　　统计显示，地方国资的整合高峰相对较为延后，发生在7月以后的公司股权无偿划转波及60家上市公司，上半年则仅涉及41家上市公司。截至今年11月6日，公司股份进行转让的转让数量为279.2亿股，剔除建设银行于5月27日无偿划转给中央汇金的206.9亿股流通B股，为约70.3亿股。其中7月后转让的约48.5亿股，占剔除后总量的67%。

　　“应该说，划转一直存在，只不过过去是解决某个单独的问题，现在成批次无偿划转体现了国资管理模式的调整。”天强管理咨询公司总经理祝善波认为，上市公司国有股无偿划转的积极调整态势，反映了我国国有资产管理体制改革的大趋势，划转主要是为了符合国资法的要求，将国资委的角色变成产权管理的主体，势必引发上市公司国有股持股机构发生更多的变化。

　　21家上市公司由央企实际控制

　　此前，国资委主任李荣融提出，要进一步加大企业重组调整力度，支持、鼓励与中央企业的联合重组、跨区域的联合重组。根据国资委此前确立的重组思路，到2010年，中央企业将缩减到80至100家。

　　统计数据显示，在无偿划转之后，下半年有21家上市公司，其实际控制人变更为央企。如银河动力10月11日披露，银河高科和新兴科技所持有的公司国有股份无偿划转给江南集团等，实际控制人由湖南国资委全资公司华天实业变更为国资委下属央企中国兵器工业集团公司。10月13日，保定天鹅披露，大股东天鹅化纤集团100%股权由保定市国资委无偿划转给中国恒天集团，恒天成为保定天鹅实际控制人。

　　分析人士认为，由于央企实力雄厚且为行业龙头，部分上市公司实际控制人由地方企业转为央企，将有利于上市公司优化资源配置，进行业务开拓。根据南风化工此前披露，在接受了南风化工控股股东运城盐化全部国有产权后，中国盐业总公司预计五年内投入53亿元，将运城盐化建设为全国最有竞争力的盐化工生产基地。

　　而从多家公司的公告情况看，划转完成后不少公司实际控制人未发生变化。祝善波提醒，无偿划拨后，企业层级的变化可能带来企业与政府管理机构关系的变化。例如建设部对设计施工单位的资质管理，如果是央企的二级单位，可以直接到建设部获得资质，但如果是三级单位，就归到各个地方政府管理。此外，无偿划转之后，不少上市公司持股度集中，接下来是否可能进行一些重组，也是一个值得关注的话题。

　　下半年变更为央企实际控制的上市公司

　　股票代码 股票简称 增持股份股东名称 增持股东 进展情况 公告日期

　　最终控股人

　　600855 航天长峰 中国航天科工防御技术研究院 国务院国资委 完成 2009－7－31

　　000901 航天科技 中国航天科工信息技术研究院 中国航天科工集团公司 完成 2009－8－1

　　601918 国投新集 国家开发投资公司 国务院国资委 完成 2009－8－4

　　600268 国电南自 中国华电工程（集团）有限公司 中国华电集团公司 国资委批准 2009－8－18

　　600582 天地科技 中国煤炭科工集团有限公司 国务院国资委 完成 2009－9－16

　　600500 中化国际 中国中化股份有限公司 － 完成 2009－9－18

　　002116 中国海诚 中国轻工集团公司 国务院国资委 签署协议 2009－9－24

　　600015 华夏银行 国网资产管理有限公司 国家电网公司 国资委批准 2009－9－25

　　600592 龙溪股份 北京华隆进出口公司 中国机械工业集团公司 完成 2009－9－29

　　002025 航天电器 贵州航天工业有限责任公司 国务院国资委 完成 2009－10－9

　　000519 银河动力 江南机器（集团）有限公司 兵器集团 国资委批准 2009－10－16

　　600271 航天信息 中国空间技术研究院 － 完成 2009－10－21

　　600640 中卫国脉 中国电信集团公司 国务院国资委 签署协议 2009－10－28

　　000151 中成股份 国家开发投资公司 国务院国资委 完成 2009－7－1

　　600552 方兴科技 蚌埠玻璃工业设计研究院 国务院国资委 签署协议 2009－8－29

　　600312 平高电气 国网国际技术装备有限公司 国家电网公司 完成 2009－9－16

　　600452 涪陵电力 重庆市电力公司 国家电网公司 完成 2009－9－19

　　000822 山东海化 中海石油炼化有限责任公司 中国海油 完成 2009－9－25

　　600379 宝光股份 西安电力机械制造公司 国务院国资委 完成 2009－9－26

　　000687 保定天鹅 中国恒天集团有限公司 国务院国资委 完成 2009－10－14

　　600335 鼎盛天工 中国工程机械总公司 － 完成 2009－10－21