如何看待当前煤炭供求矛盾

　　2010年全国煤炭供需网签合同近15亿吨，每吨上调50元左右，但我国煤炭供大于求的局面没有改变

　　如何看待当前煤炭供求矛盾

　　1月15日零时，中国煤炭工业协会停止接受各企业单位提报2010年煤炭供需衔接合同，开始数据整理审核。

　　据中国煤炭市场网最新公布数据，截至1月13日上午8时，2010年煤炭供需衔接合同汇总14.9亿吨，已经超出2010年铁路预留运力配置意向框架量的9.06亿吨。虽然最终数据仍未公布，业内普遍认为合同总量可能逾15亿吨。

　　采购成本增750亿元，合同价销量占总销量比重仍将下降

　　中国煤炭工业协会的数据尚未整理公布。但从煤炭生产企业和电厂获得的消息显示，今年全国煤炭供需合同价格较2009年每吨普遍上调50元左右。若按供需衔接量15亿吨计算，今年煤炭采购成本将增加约750亿元。

　　国内外煤炭价格持续上涨仍呈现供需偏紧，直接带动供需合同价格上涨。日前秦皇岛煤价不断创下2009年以来新高，秦皇岛港6000大卡优混煤近3月涨幅达30％。1月8日，亚洲基准的澳大利亚纽卡斯尔港动力煤价格较上周大幅上涨10.86美元/吨，达到95.61美元/吨，涨幅达12.81％。

　　供需合同中市场价比例增大。一大型国有煤炭生产企业老总告诉记者，过去即使价格低一点，企业也乐于签订长期供货合同，是为了平抑市场淡季造成的低价亏损；近年来煤炭市场持续向好，企业面临淡季风险降低，当然希望按市场价的销售比重更大。这位老总介绍，该企业过去长协价销量占到企业总销量的90％以上，今年这一比重肯定会降低。

　　供需总体平衡，煤炭价格普涨条件并未形成

　　最近，我国部分地区出现了煤价上涨和局部性的电煤供应紧张问题，引起舆论关注。综合各方面信息，可以判断出，我国煤炭价格普涨的条件并未形成，煤炭供大于求的局面没有改变，电煤在局部一时的紧缺是有多方面原因的。

　　２００９年我国原煤生产量达到３０亿吨，比上年增加约１１％。国家能源局有关负责人近期表示，２０１０年，我国煤炭供需将呈现基本平衡态势，这是根据煤炭产能、实际产量和近年来的需求量做出的科学判断。

　　目前，我国煤炭生产和外调已经形成多元化格局，除了山西作为传统的煤炭基地以外，内蒙古、陕西、宁夏、新疆等地也成为煤炭外调的重要来源，而且内蒙古的煤炭产量呈现后来者居上的势头。２００９年我国煤炭进口的份额也在加大，净进口约为１亿吨。同时，我国煤炭生产的集约化程度进一步提高，根据国家能源局透露，近年来每年提高一个百分点，煤炭大集团的产量比例在提升。２００９年前１０个月，作为我国煤炭价格重要“风向标”的秦皇岛煤炭价格一直波澜不惊，只是到后两个月稍有抬升，因此不具备全面提价的市场基础。

　　专家认为，山西、河南等产煤省份在煤炭产业结构调整中关闭小煤矿、实施整合重组并没有影响全国煤炭的均衡供应。中国煤炭运销协会副秘书长梁敦仕认为，煤炭资源整合后，煤炭的产能不仅不会减少，而且还会增加，因为整合是有保有压，新增的产能会超过淘汰的产能。山西省煤炭工业厅长王守祯说，经过整合重组后，山西现代化采煤能力进一步提升，预计山西２０１０年产量将超过７亿吨，比２００９年提高８０００万吨。国家能源局副局长吴吟说：“２０１０年在推进煤企兼并重组过程中，将在数量和结构上有所把握，使煤炭产量与总量供给基本匹配，保持煤炭总体价格稳定。”

　　电煤供应偏紧原因有四，需要努力维护市场均衡

　　目前，我国煤炭供需总体平衡，并不排除局部地区、个别煤种，在个别时段出现供应偏紧的可能。近期电煤供应偏紧的原因有四个。其一，宏观经济回暖步伐加快，对电力、煤炭的能源需求大幅增加。部分东南沿海省份２００９年地区生产总值持续了两位数增长态势，一些地方的部分高耗能行业出现了回潮。２００９年１１月，全国火电发电量同比增加３８．８％，环比增加７．８％，全国直供电厂近期日均耗煤，比正常水平增加约８０万吨，甚至比迎峰度夏时期还增加约３５万吨。其二，南方水电因季节原因减少发电导致火电发电量负担增加，引致电煤需求加大。２００９年１１月，水电同比下降２３．３％。据国家相关部门测算，１１月全国因火电补发水电缺额就新增耗煤近６５０万吨。其三，天气寒冷导致冬季用电用煤量陡增，煤炭运输近期受大风、降温、降雪影响，造成我国局部地区出现电厂库存下降、电煤供应偏紧。其四，受国际原油价格上扬影响产生“替代品”效应。厦门大学中国能源研究中心主任林伯强说，每逢国际油价上涨的时候煤炭价格就会有所上涨。煤炭和石油互为替代产品，如果石油价格上涨，很多企业就会转向消费煤炭。

　　要做到煤炭供需平衡、市场稳定，除了政府要深化能源体制改革，理顺煤电关系以外，还需要生产者、运输者、储存者和消费者一起努力。

　　煤炭生产者，要做到确保安全的前提下均衡生产，尽量减少非正常停产，节假日也要安排好均衡供应；煤炭运输者，要真心实意改进服务，主动协调供需双方，加强货运匹配；煤炭消费者，应根据灾害性和反常性天气增多的现实，调整煤炭储购计划，多作预案，增加供应渠道，从根本上还是要厉行节能，不能形成生产、生活高耗能的习惯定势。

　　此外，各级政府不要小视煤炭储运者的“蓄水池”作用，在搞好环保的前提下，鼓励社会和民间资本“淡季存煤旺季销”是保证能源充足及时供应的好方法。

　　（综合本报记者鲍丹、新华社记者王炤坤报道）