上海今年财政支出聚焦惠民生调结构

　　本报讯 （记者 沈轶伦 栾吟之）在市十三届人大三次会议上，市发展和改革委员会、市财政局分别以书面形式作了《关于上海市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于上海市2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告》。

　　市发改委在报告中提到，2009年是上世纪90年代浦东开发开放以来上海经济发展最困难的一年。面对国际金融危机冲击和自身发展转型的双重考验，肩负筹办世博会紧迫繁重的任务，全市人民在党中央、国务院和中共上海市委的领导下，坚决贯彻落实国家宏观调控各项政策，全力实施扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定一揽子计划措施，经济运行呈现逐季回升态势，社会发展保持和谐稳定，实现了年初“四个确保”的目标，完成了市十三届人大二次会议确定的全年经济社会发展预期目标和任务。全年全市生产总值达到1.49万亿元，按可比价格计算比上年增长8.2％。第三产业成为支撑经济增长的主要动力，全年第三产业增加值增长12.6％，增速分别高出工业和全市经济9.7个百分点和4.4个百分点。帮扶企业取得成效。

　　报告建议，2010年全市经济增长8％以上，第三产业增加值占全市生产总值比重进一步提高，高新技术产业化重点领域发展明显快于工业发展，产值占工业总产值比重进一步提高；地方财政收入增长8％，居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接。全社会研究与试验发展经费支出相当于全市生产总值比例达到2.8％以上，高技能人才占技术性岗位从业人员比重达到25％左右；万元生产总值综合能耗进一步下降；城镇登记失业率控制在4.5％左右，新增就业岗位50万个，力争开工建设保障性住房1200万平方米左右，对符合廉租住房条件的住房困难申请家庭应保尽保。

　　市财政局在报告中提到，2009年地方财政收入2540.3亿元，同比增长7.7％；全市财政收支执行结余4.3亿元。2010年，地方财政收入预算2743亿元，同比增长8%。

　　2010年市本级财政支出预算安排继续坚持统筹兼顾、突出重点的原则，进一步调整和优化财政支出结构，做到聚焦惠民生、聚焦调结构、聚焦促和谐。报告说，本市将以进一步完善公共财政体系、加快形成有利于科学发展的财政体制机制为主线，继续落实积极财政政策，强化收入管理，优化支出结构，深化财政改革，严格财政监督，努力发挥财政职能作用，紧紧围绕确保世博会成功举办，确保经济发展方式转变取得新进展，确保民生持续改善、确保社会和谐稳定，确保“十一五”规划目标全面实现和高质量谋划好“十二五”发展的总体要求。