改革不能成为垄断企业盛宴

　　改革不能成为垄断企业盛宴

　　——代表委员热议资源价改、收入分配、社会保障三大民生改革

　　上海，２００９年４月举行的居民用户水价调整听证会上一与会者在发言。２００９年在全国多个省市均举办了水价调整听证会，水价听证会成为当年一大热词。新华社

　　成

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　　如何向更深层次大力推进这些民生改革的进程，向中央的要求和百姓的期待大步前行，成为即将赴京参加两会的代表委员的焦点话题。

　　A

　　资源价格改革

　　谨防垄断企业借机牟利

　　从上世纪８０年代中期开始，资源价格改革就没停过，但因其牵涉面广、利益调整复杂，推进步伐始终相对缓慢。

　　２００９年，油、气、电、煤、水这些资源价格的涨跌起伏，牵动着广大老百姓的神经。

　　“改革是要让资源产品价格尽可能市场化，但大部分产品又带有一定的公益性，需要格外注重民生与公平问题。”全国人大代表、江苏雨润集团主席祝义才说，“推进改革中，要切实考虑大多数百姓的经济承受能力，对少数困难群体应该考虑给予补贴。”

　　一些代表委员表示，回顾从政策性低价到市场化计价的历程，有的资源类价格改革似乎总也摆脱不了“一改革就涨价”的怪圈，一些听证会给消费者的就是“涨多少的选择题，而不是涨不涨的判断题”。

　　“资源价格改革不能成为一些垄断企业牟利的盛宴，要努力做到改革成果由人民共享，这是民众的呼声。”祝义才代表说。

　　一些代表委员认为，在当前“时间窗口”下，资源价格改革步伐有望“提速”。但在继续推进资源价格改革过程中，必须注重完善利益调节等配套措施，保障低收入群体生活水平不因价格改革而降低。

　　B

　　收入分配改革

　　缩小行业间“收入鸿沟”

　　在诸多改革中，收入分配制度改革因其长期性、尖锐性和艰巨性，被认为是最具挑战性的改革。

　　经济增长利益的分配，一般分为政府、企业、个人三大块。很长时间以来，我国国民收入“蛋糕”的分配，存在着向政府和企业倾斜、重资本回报轻劳动报酬的现象。

　　“初次分配中的倾斜和扭曲，加大了收入差距不断扩大。期待今年初次分配体现公平能提上日程。”全国人大代表、中国巨力索具股份有限公司董事长杨建忠说，经济增长的好处过多地分配给了政府和企业，尤其是垄断企业，使工人工资水平受到长期压抑。“增加居民收入‘权重’，是防止‘资本所得挤占劳动所得’的良方。”

　　应缩小不同行业的“收入鸿沟”。杨建忠代表说，现在有些垄断行业企业的补贴发得比工资和奖金还多，是明显的收入不公，应当通过税收等有效调节机制来加以缩小。同时应打破垄断的“玻璃门”，让民间投资有机会进入。

　　杨建忠代表、李立新委员等表示，破解分配领域收入差距过大，应当坚持“提低”与“控高”并举：一方面，要做大劳动报酬的“蛋糕”，通过逐步提高最低工资标准、建立工资增长机制和支付保障机制等措施来“提低”；另一方面，对某些企业高管、垄断行业职员的过高收入，要加强监管和调控，控制不合理增长，通过加强征收个人所得税进行调节。

　　中央领导同志最近指出，要优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序，促进经济健康发展。人们期待，收入分配改革，能彻底打破“被增长”“被平均”“被拉高”的怪圈，真正形成有利国民增收的长效机制。

　　C

　　社会保障改革

　　为百姓编织严密“安全网”

　　“养老保险”成为人民网２０１０年两会网友关注的热词排行榜榜首，不少网民提出要加快全国联网，要尽可能缩小养老金差距。

　　“人们之所以关注社会保障体制的改革，就是因为这些改革事关衣食住行和看病、养老等切身利益问题，不容半点忽视。编织一张严密的社会保障‘安全网’，不但可以切实提高百姓生活质量，解决人们的后顾之忧，还可以刺激消费，为经济增长提供持续动力。”长期关注相关问题的全国人大代表、广东省政府参事孔令人代表说。

　　孔令人代表分析指出，我国在改善民生方面成绩斐然，但一些涉及民生改革的深层次问题依然待解。最引起百姓关注的主要在两方面：一是解决看病难问题期待有效推进，二是高房价难遏制和保障房不足问题仍令人忧心。“尤其是高房价的挤出效应，不仅影响了居民的日常生活和消费行为，还成为制约消费的最大阻力，这应成为今年加大社会保障力度改革的重要课题。”

　　杨建忠代表表示，在保证各项社会保障待遇按时足额发放和支付的基础上，国家应不断探索建立待遇水平与经济发展水平相协调的调整机制，稳步提高各项待遇水平，使人民群众更好地分享经济社会发展成果。

　　百姓所盼，政府所应。一些代表委员表示，站在新的发展起点上，抓紧推进和完成这些重要领域和关键环节的改革，就会为中国经济可持续发展增添新的动力、拓展新的空间。(新华社记者 陈芳 王攀)