叶檀：中国经济需要民资还是资金？

　　政府、企业、民间资金手拿石块砸碎民企头顶的玻璃天花板，却十分艰难，天花板之硬出乎人们的预料。

　　新一轮的破窗行动正在开始。3月24日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施。主要内容包括，鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施将集中在四个方面，即扩宽民间投资的范围、推动民企自主创新、鼓励民企参与国企改制及清理阻碍民间投资的法律法规，完善民间投资环境。

　　民间议论纷纷，盼望尽快出台细则。2005年2月，非公经济36条出台；2009年9月，国务院再次出台了国发〔2009〕36号，为中小企业明确了29条措施。29条新政涵盖了中小企业发展的方方面面，相对比较原则，可操作性不强。为什么细则迟迟难以出台？是因为市场环境对民企不利。

　　一方面民企所获得的资源成本过高，一方面在全球金融危机之后，全球出现大企业化倾向。从美国、澳大利亚到中国，两拓的合并、美国大金融机构的重生、中美汽车公司的合并案等等，大企业化的倾向说明企业生存需要更多的资金，缺乏银行与政策保护的民企处境更难。在全球货币流动性过剩、政府扶植企业大到不能倒、企业寻求资源全球配置的情况下，市场大环境对于跨国大型企业有利，而对中小企业不利。

　　对于民企而言，主要问题还不是大环境不利，不是在信贷等方面受到不公待遇，而是产权、利益的合法所有权无法得到保障，对投资不能产生明确预期，导致投资行为短期化。

　　托三十年改革开始之福，民企并不缺钱。温州民间资金用于房地产投资的就有数千亿元，也能够承受比国企略高的信贷利率。以民企生产成本之低、生产效率之高，进入航空等领域不至于只有倒闭的命运，民企之间的资金链条、合资合伙形式，都能够解决资金难题。事实上，苏浙一带的民间资金除了房地产投资之外，在风险与货币市场的介入很深，通过风险投资的方式间接投资实体经济。不过，由于预期短期化，民资很少进行长期投资，更无法做到投资前学习、投资中计划、投资后管理，大多要求一年投资两年收益。

　　民间资金进入实体经济，最大的障碍在于受益权与经营权的边界不清楚。目前民资的出路较为狭窄，除了与央企结合之外，以股本金的方式进入铁路等领域，却未能得到大股东相应的管理权与收益权，因此在浙江等地的试验中，民资最终退出参股铁路项目。

　　如果我们调动民资的力量是为了促进市场的长期完善，那么，解决民资进入实体经济领域的受益权、管理权与产权保障极为关键，如此一来，可以不分资金属性为中国经济发展所用。如果使用民资仅仅是因为“在经济下滑期间，企业利润下降，民间投资审慎，通过采取贴息、补助等措施，以及通过让民间资本参与有利可图的项目等方式，争取引导民间投资”，一旦经济过热，当初应邀进入矿产等行业的民资是否会再次受到整肃呢？

　　仅仅因为钱不够，需要资金就青睐于民资，恐怕无法让民资恢复信心。