来源：中国经济时报
作者：宗柳
原定于三月底公布的个人购买新能源汽车补贴政策，将延后至7月1日公布。
3月20日，2010年中国汽车T10峰会在丽江召开，会议研究了电动汽车共同行动计划落实问题；同一天，财政部经建司、发改委环资司、科技部高新司、工信部装备司在天津召开扩大节能和新能源推广工作座谈会，会上相关人员透露个人购买新能源汽车补贴政策将于7月1日公布。
补贴额的确定是个细活
补贴政策一直难以出台，补贴标准和补贴范围难以确定是主要原因。
天津的会议针对如何补贴达成了共识：关注从新能源汽车研发、使用到报废过程是否节能环保，而非仅以是否节油，来界定补贴范围和标准。这说明，补贴标准将因车而异，不但要看节油水平，还要看其环保程度。
据记者了解，目前在工信部油耗标示中有备案的几款混合动力车的节油水平参差不齐。其中，比亚迪F3DM混合动力乘用车在市区工况下每百公里耗油3．5L，综合工况下为2．7L，该型号传统汽油车的市区工况与综合工况耗油量为每百公里9．2L与7．0L，混合动力车型为传统动力车型油耗的38％。
但是，长安杰勋混合动力乘用车的市区工况下油耗为每百公里8．8L，综合油耗数据为6．8L，这一油耗水平与其同款的传统动力汽油车没有任何区别。此外奇瑞A5混合动力版的油耗为汽油版的89％。
由此可见，从节油的角度看，同是混合动力车，节油水平已经产生了很大差异。如果根据政策制定的初衷，还要观察其从研发制造到报废的全过程的环保水平，那么对这一过程中节能环保程度的测算又是一个问题。谁来测算、如何测算以及测算标准都还没有确定。
另外，关于新能源汽车的标准以及新能源汽车电池及充电站的标准，据传也都还在制定当中。目前我国新能源汽车的发展还处于“各自为政”的阶段，存在电池规格、接口不统一，电池性能续航能力、节油水平、环保水平不一等问题。
哪五个城市试点
虽然许多标准还没有定论，但这丝毫没有影响各地政府推广新能源汽车的积极性，各地的推广办法更是多种多样。
广东省政府近日印发了《广东省电动汽车发展行动计划》，计划指出，要充分发挥政府采购在发展电动汽车中的导向作用，将列入《车辆生产企业级产品公告》的电动汽车产品纳入政府采购目录，鼓励机关事业单位购买电动汽车，并在车辆定编和资金方面优先安排。并且计划还规定各地政府要逐年加大购车中电动汽车所占比例，力争到2012年达到10％左右。
另外还对新能源汽车基础设施常规建设做出了指示，从2010年起，珠三角地区大中型城市要将电动汽车充电设施纳入城乡规划，新建加油站、居民区和公共停车场要配备一定数量的充电设施。
济宁市则提出采取财政补贴或贴息的方式，重点扶持新能源汽车高新技术产业化重大项目，对于购买使用新能源汽车的公交、出租、公务、4A级以上旅游区等单位和企业，给予一定的财政补贴，2010年补贴资金500万元。
诸如此类的地方政府扶持政策还有很多。去年，国家确定了新能源汽车的试点城市，其中就有北京、上海、杭州等13个城市；2010年国家试点范围除了增至20个城市外，还将对其中的5个城市推出私人购买新能源汽车的补贴政策。
记者从比亚迪获悉，北京、上海、深圳有望进入这一名单，究竟是哪5个城市将会很快公布。
政府采购先行
在个人消费还没有热起来之前，政府采购对新能源汽车的推广将起着重要的作用。
据中国机械工业联合会统计，汽车采购额在政府采购物品中始终占据前三位：2007年和2008年，政府用于公务车采购的财政支出都达到了800亿元（2004年至2007年每年增长100亿元），到2010年，全国公车采购金额可能突破千亿元。
在很多地方政府出台的推广新能源汽车政策中，明确提出鼓励机关事业单位购买混合动力车和电动汽车，政府采购向新能源汽车倾斜。
类似于奥运会和世博会这样的重大活动，新能源客车更成为首选对象。
奇瑞汽车董事长尹同跃表示：“政府采购是新能源汽车的可靠载体，并且对整个国家的消费习惯、消费文化有极大的引导和促进作用。”
补贴花在刀刃上
对新能源汽车的补贴，主要集中在生产研发和消费两个层面，两方面补贴政策都要尽量规范细致。
如果在消费上的补贴额度不够，很可能会出现2009年“以旧换新”补贴政策实施时的冷清局面，虽然有政策在，但效果却很有限。
另外，有专家建议，发展新能源汽车还需要各个相关部门协助推进。例如，税务部门在环保税、燃油税、消费税、排污税等方面出台优惠政策；环保部可设立基金支持低排放汽车的开发；工信部应积极引导企业加快研发步伐。
在具体实施中，政府部门不应仅仅以资金扶持来支持企业，还要通过完善公共服务设施和逐步降低成本来推动计划落实。一方面，补贴在新能源汽车产业的发展中应作为短效机制存在，长期靠补贴生存的产业不可能健康发展；另一方面，对个人消费的补贴应保持较大的力度。
上网从搜狗开始
